Analyse de la gouvernance du secteur Agriculture en RD Congo ...

Le processus de normalisation de la vie politique s’est consolidé depuis quelques années, par
l’organisation du référendum constitutionnel en décembre 2005 et des élections libres et
transparentes en 2006. Ces dernières ont abouti à la mise en place des institutions
démocratiques, à savoir le Président de la République, les Assemblées (nationale et provinciales),
le Sénat et les Gouvernements (central et provinciaux). Le calendrier pour le renouvellement de
ces mandats a été promulgué le 30 avril 2011 :
- Elections présidentielles et des députés nationaux 28 novembre 2011
- Elections des députés nationaux 25 mars 2012
- Sénateurs 4 juillet 2012
- Gouverneurs et vice-gouverneurs des provinces 21 juillet 2012
Ce nouveau cadre institutionnel a aussi permis le lancement des réformes économiques et de
l’administration publique, ainsi que la reprise de la coopération structurelle marquée par des
appuis divers de la Communauté internationale aux activités de reconstruction du pays. Mais la
réforme des principales institutions – la police, l’armée, les tribunaux, l’administration publique,
les entreprises d’Etat, les autorités locales, le fisc – ne fait que commencer, tout comme les
efforts visant à amener le gouvernement à dialoguer avec les citoyens. L’objectif n’est pas
simplement une « reconstruction après crise », mais l’édification d’une Nation : il s’agit de mettre
en place, souvent pour la toute première fois, des institutions qui servent véritablement les
intérêts des citoyens congolais.
Les 10 principes de l’OCDE pour l’engagement international dans les Etats fragiles et les
situations précaires:
1) Prendre le contexte comme point de départ.
2) Ne pas nuire.
3) Faire du renforcement de l’Etat l’objectif fondamental.
4) Accorder la priorité à la prévention.
5) Reconnaître qu’il existe des liens entre les objectifs politiques, sécuritaires et de
développement.
6) Promouvoir la non-discrimination comme fondement de sociétés stables et sans exclus.
7) S’aligner sur les priorités locales d’une manière différente selon le contexte.
8) S’accorder sur des mécanismes concrets de coordination de l’action des acteurs
internationaux.
9) Agir vite, mais rester engagé assez longtemps pour avoir des chances de réussite.
10) Eviter de créer des poches d’exclusion.
Encadré 1 : Les 10 principes de l’OCDE pour l’engagement dans les Etats fragiles
3.1.3. DECENTRALISATION ET DECONCENTRATION
La Constitution prévoit un transfert d'importantes compétences au profit des provinces, en
particulier dans le secteur agricole. Du fait qu'elle se traduit par un transfert du pouvoir
décisionnel et des fonctions opérationnelles aux niveaux intermédiaire et local, la décentralisation
pourrait offrir un ancrage institutionnel adéquat susceptible de promouvoir la relance du secteur
agricole en fonction des potentialités de chaque province. En même temps, la décentralisation
Analyse de la gouvernance du secteur Agriculture en RD Congo
ACE Europe - Rapport final – version définitive
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