Analyse de la gouvernance du secteur Agriculture en RD Congo ...

La RD Congo dispose d’une série de documents stratégiques et de programmation du
secteur au niveau national et, depuis peu, au niveau des provinces et de quelques
territoires. Ces documents sont élaborés par des consultants externes et leur
appropriation et portage par les administrations ou par les autorités politiques n’est que
partiel. La cohérence entre les différents documents et entre les différents niveaux
(national – provincial – territorial) reste faible. La qualité des programmes est très variable
et leur diffusion et promotion auprès des parties prenantes est limitée.
Au niveau national et au niveau provincial, les gouvernements respectifs ont installé une
série d’organes de pilotage, de coordination, de conseils consultatifs ou de suivi, ayant
comme mission d’impliquer les bailleurs et agences techniques de coopération dans la
mise en œuvre des stratégies et programmes et de coordonner leurs actions. Toutefois,
l’effectivité de ces dispositifs est encore fragile et leur animation ou pilotage n’est pas
optimale. Quelques exemples, tel que le Groupe Thématique sur l’environnement ou la
coordination provinciale sur l’agriculture et le développement rural au Kasaï Oriental
mettent en exergue comment le rôle catalyseur du responsable politique et de son
assistance technique sont des facteurs clés pour l’effectivité de ces instruments.
Dans ces conditions, les efforts d’alignement et d’harmonisation restent toutefois très
timides.
Néanmoins, les organes et/ou structures de concertation existantes pourraient être
valorisés pour : une meilleure coordination des interventions, un meilleur alignement sur
des objectifs consensuels et appropriés et une meilleure harmonisation des approches.
Rappellons d’ailleurs que les principes d’alignement et d’harmonisation ont été adoptés
depuis 2005 par la RDC et l’ensemble des bailleurs importants (Déclaration de Paris). La
coordination entre les acteurs de la communauté internationales figure parmi les 10
principes fondamentaux d’intervention dans des Etats fragiles, selon un engagement des
membres de l’OCDE adopté en 2005.
Analyse de la gouvernance du secteur Agriculture en RD Congo
ACE Europe - Rapport final – version définitive
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