Analyse de la gouvernance du secteur Agriculture en RD Congo ...

8.3.4. LE PROJET UCAG
Le projet UCAG inclut déjà une composante d’appui aux structures déconcentrées du MAPE
(budget de 1,9 M €) et aux Ministères provinciaux (650.000 €). Des budgets consistants sont
prévus pour le renforcement des capacités, pour des études complémentaires et pour la
promotion des thèmes transversaux, y compris l’équité de genre et la bonne gouvernance. Pour
optimiser la contribution du projet UCAG aux objectifs en matière de renforcement de la
gouvernance, nous recommandons de :
i. Intégrer dans le cahier des charges de l’équipe UCAG :
a. Un appui technique pour l’animation du GT 15 et de la coordination entre les PTF
actifs dans le secteur de l’agriculture et du développement rural.
b. Un appui technique pour le pilotage du débat relatif aux CARG, pour faciliter les
échanges entre les CARG des différentes provinces et pour capitaliser et
disséminer les leçons et les meilleures pratiques des CARG.
c. La préparation d’un projet provincial intégré dans une deuxième province (de
préférence le Kasaï Oriental) conformément aux recommandations développées
en § 8.2.2. et 8.3.1.
ii. Transférer progressivement le centre de gravité de l’UCAG envers les provinces :
a. Loger une partie de l’équipe UCAG dans les provinces où un projet provincial
intégré est mis en œuvre.
b. Associer le Ministère provincial dans la planification, la priorisation, la mise en
œuvre et le suivi de la composante C2 : « Les capacités des structures
déconcentrées du Ministère sont renforcées dans différents domaines liés à la
gestion opérationnelle et financière des programmes et des projets de
développement ».
c. Inscrire explicitement dans les termes de référence de l’évaluation à mi-parcours
l’évaluation de l’opportunité, des conditions gagnantes et des modalités de mise
en œuvre pour une responsabilisation accrue du niveau provincial dans le
pilotage et dans la mise en œuvre du projet UCAG.
iii. Intégrer la gouvernance comme une dimension et un objectif essentiels du projet :
a. Réserver une partie consistante du budget, relatif aux études, formations et
thèmes transversaux, à la dimension de la gouvernance.
b. Lors de l’étude de base, des indicateurs spécifiques relatifs à la gouvernance
doivent être identifiés et les valeurs intermédiaires et finales recherchées
doivent être définies.
c. Dans la programmation et le rapportage annuel, une rubrique spécifique doit être
consacrée aux objectifs en matière de gouvernance.
iv. Développer une réelle culture de bonne gouvernance, d’éthique professionnelle et de lutte
contre les antivaleurs au sein de l’équipe UCAG, de veiller à l’application de cette culture avec
une tolérance zéro et de rendre visible cette praxis. A cette fin, il sera nécessaire d’élaborer
et de faire appliquer un vade-mecum sur les procédures et les comportements des agents
faisant partie de l’UCAG. Ce vade-mecum devra bien sûr être inspiré sur le Code d’éthique
professionnelle de la Fonction publique, tout en rendant plus opérationnels les principes de
Analyse de la gouvernance du secteur Agriculture en RD Congo
ACE Europe - Rapport final – version définitive
96