Analyse de la gouvernance du secteur Agriculture en RD Congo ...

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« marchandes » aux opérateurs privés et associatifs VIH/SIDA Inscrit comme axe prioritaire dans le DSCRP2 Tableau 16 : L’intégration des thèmes transversaux Analyse de la gouvernance du secteur Agriculture en RD Congo ACE Europe - Rapport final – version définitive sociale via le support aux OP (y inclus des coopératives et des chaines de valeur intégrée) et via l’amélioration du clima entrepreneurial au profit des acteurs du secteur agricole et/ou paraagricole Intégrer la dimension VIH/SIDA dans les plans de développement 82
8. CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS 8.1. Conclusions ii. La RDC dispose d’un potentiel agricole énorme, grâce à ses conditions climatologiques et hydrologiques et la disponibilité de plus de 80 millions d’hectares de terres cultivables, dont moins de 15% sont aujourd’hui mises en valeur. L’agriculture occupe plus de 75% des Congolais, mais la performance a connu une détérioration depuis déjà 30 ans, caractérisée par une chute libre des exportations de produits agricoles et une baisse de la production vivrière avec près de 20%, résultant en une situation d’insécurité alimentaire et monétaire qui touche aujourd’hui plus de 70% de la population. iii. Depuis le retour à la paix et une certaine stabilisation politique et économique durant les dernières années, le secteur de l’agriculture montre quelques tentatives de reprise. Le Gouvernement essaie d’impulser cette dynamique, notamment au travers d’une actualisation progressive du cadre législatif (Code agricole, Loi semencière, Code foncier…), ainsi que de la recherche de partenariats avec des opérateurs privés et associatifs. La communauté internationale appuie cette relance avec des programmes régionaux ou sous-sectoriels. iv. Force est cependant de constater qu’une réelle relance de l’agriculture est aujourd’hui freinée par la faible gouvernance du secteur, qui est une contrainte essentielle pour dépasser le niveau de l’agriculture de subsistance et la gestion de la précarité et des conflits. Les dynamiques et pratiques actuelles ne sécurisent pas les investisseurs, les producteurs ou les commerçants ; elles rendent difficiles l’accès aux intrants, au capital, aux compétences techniques et conseils et aux marchés. Dans ce contexte, le métier de l’agriculture (et ses métiers connexes) n’attire pas les jeunes ou les plus dynamiques, et ceux qui sont contraints de l’appliquer évitent de prendre des risques, limitent leur production aux besoins du marché local et n’investissent pas dans une croissance durable de leur activité. v. Cette faible gouvernance est liée, entre autres, à : a. Des facteurs juridiques et politiques : un cadre législatif encore incomplet, un portage politique très partiel des réformes et de la priorisation affichée du secteur, un chevauchement des attributions entre ministères et entre le niveau central et le niveau décentralisé, une démarche de décentralisation qui est encore très timide, une faible application des textes réglementaires… b. Des services publics qui ne sont pas à même d’offrir un encadrement adéquat au monde rural, dû, d’une part, à l’absence totale d’une politique ou praxis de valorisation des ressources humaines, d’équipement ou de moyens de fonctionnement, mais, d’autre part, encore renforcé par une érosion des valeurs dans plusieurs services, ainsi que par l’ambiguïté de leur rôle comme régulateur, encadreur, mais aussi percepteur de taxes. Analyse de la gouvernance du secteur Agriculture en RD Congo ACE Europe - Rapport final – version définitive 83
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SIGLES ET ACRONYMES AAPV Appui à l
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1. RESUME 1.1. Context et objet de
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iii. Le niveau territoire est compl
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2. INTRODUCTION 2.1. MISE EN CONTEX
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Une étude sur la gouvernance dans
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Le processus de normalisation de la
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En vue de sécuriser la fonction se
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MUTAMBA YANKENDA AGRI /Cité Statis
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LYDIE Suzanne CEIT-PDJ Représentan
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Territoire de Kasongo OTOKO EHATA E
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Gouvernement de la Province du Kasa
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Moncrieffe, J. & Luttrell C. 2005.
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