Analyse de la gouvernance du secteur Agriculture en RD Congo ...

ase du Code, en fonction du secteur, ainsi que des tâches, responsabilités et position des
membres de l’UCAG. L’UCAG devra également veiller à l’application de ces principes et de
ces règles par l’ensemble des collaborateurs engagés dans le cadre des projets du secteur
agricole appuyés par la coopération belgo-congolaise.
8.4. Recommandations pour la concertation et le dialogue politique
Les défis en matière de gouvernance dans le secteur de l’agriculture sont énormes et demandent
des stratégies concertées de l’ensemble des partenaires sur la base de référentiels qui sont
politiquement et techniquement acceptés par la partie congolaise, et qui sont formulés en
concertation avec les différents niveaux de gouvernement et avec les leaders des agriculteurs
eux-mêmes.
Ceci demande :
i. Un cadre de concertation actif au niveau national auquel participent les PTF et le
Gouvernement. L’animation du GT 15 doit être renforcée à cet effet. La partie belge peut y
jouer un rôle important, d’une part au travers d’un appui technique fourni par les UCAG
logées respectivement auprès du MAPE et du Ministère de Développement rural, et, d’autre
part, au travers du rôle de co-secrétariat confié à l’Ambassade. L’Ambassade a d’ailleurs tout
intérêt à assumer ce rôle de façon pro-active pour inciter les Ministères chargés de
l’Agriculture et du Développement rural à dynamiser réellement ce Groupe thématique.
ii. Un dialogue franc avec le Gouvernement, ce qui nécessite des positions harmonisées de la
part des PTF, surtout quant aux grandes questions de la gouvernance. Les messages clés
portent probablement sur :
a. Le décollage réel de la réforme du MAPE.
b. L’engagement du Gouvernement à réserver 10% de son budget pour le secteur
agricole et développement rural.
c. La conduite du processus PDDAA et l’adoption de son PNIA comme référentiel
pour l’ensemble des interventions et des intervenants.
d. La restructuration des services déconcentrés et la responsabilisation des provinces
et des entités territoriales décentralisées.
e. La lutte contre les tracasseries et les antivaleurs.
iii. Un noyau fort des PTF, des responsables de l’administration et du pouvoir politique pour
coordonner et impulser les engagements dans la réforme du MAPE. La coopération belgocongolaise,
la Banque mondiale et son projet PARRSA, ensemble avec la FAO semblent les
parties les mieux placées pour stimuler ce noyau.
iv. Un cadre de concertation actif au niveau provincial, sous le leadership du Ministère
provincial, mais avec une animation effective (par exemple par un PTF présent dans la
province et reconnu par l’ensemble des parties), et auquel sont associées les forces vives de
la société civile engagées dans l’agriculture. Les projets provinciaux intégrés dont question
en § 8.2.2. doivent avoir l’ambition de co-animer ces plate-formes.
Analyse de la gouvernance du secteur Agriculture en RD Congo
ACE Europe - Rapport final – version définitive
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