Analyse de la gouvernance du secteur Agriculture en RD Congo ...

services agricoles
CTB : ASS & AAPV
LWF : Sécurité alimentaire et
développement durable à Kubago
Tableau 12 : Principaux projets dans le secteur agricole dans les 4 zones de concentration du PIC
6.2. Les programmes d’appui au renforcement de la gouvernance
La BAD finance depuis 2008 une étude exhaustive sur le secteur agricole (ESA). La réalisation de
l’étude est confiée à un consortium de bureaux d’études, et elle se déroule en trois phases:
Un Bilan diagnostique du secteur qui propose les orientations stratégiques. Ce document a
été finalisé en juillet 2009, mais il n’y a pas encore eu de validation formelle des orientations
stratégiques ou d’intégration de ces orientations dans un programme structurant pour le
secteur.
La confection de Plans directeurs de Développement Agricole des Provinces (PDAP).
Initialement prévu pour 8 provinces, l’exercice a été élargi sur l’ensemble du pays. Le PDAP
pour la Province du Bandundu a été finalisé en avril 2011. Les PDAP pour les trois autres
provinces du PIC 2010-2013 ne sont pas encore finalisés.
Dans une troisième phase, le bureau d’études est censé réaliser une étude de faisabilité pour
une « opération prioritaire » par province, décidée par le Gouvernement provincial.
L’ensemble de ces opérations prioritaires formera alors le Programme de Développement du
Secteur Agricole. Parallèlement, une analyse approfondie des contraintes environnementales
et sociales, ainsi qu’un « profil genre » seront élaborés.
USAID finance un programme d’appui stratégique qui est mis en œuvre par IFPRI pour un
montant de 2,1 M USD. Il s’agit entre autres de l’accompagnement du processus PDDAA et de la
mise à disposition d’une expertise pour la confection du Plan National d’Investissements
Agricoles. C’est dans ce même cadre que USAID a réalisé récemment des études sur les défis
institutionnels et de capacités dans le secteur [Ragasa et al. 2010] et un diagnostic sur les
réformes commerciales, juridiques et institutionnelles [Hamilton, 2010]. Un nouveau projet pour
le renforcement des capacités et la mise en réseau régional de la recherche dans le secteur de
l’agriculture est en préparation. Il envisage entre autres la mise en place d’un dispositif de suiviévaluation
pour le secteur, en relation d’ailleurs avec les instituts de recherche.
La FAO appuie le Gouvernement dans l’élaboration de ses politiques et stratégies. Le PNSA a été
finalisé en décembre 2010. Le Programme de Mécanisation Agricole est actuellement dans sa
version finale, mais doit encore être validé. La FAO soutient également la définition d’une Note de
Politique Forestière.
La Réforme de l’Administration Publique a été appuyée depuis 2004 par un groupe de PTF sous le
leadership de la Banque mondiale, avec entre autres le PNUD, la Belgique, la France et l’Afrique
du Sud. Depuis quelques années, l’enthousiasme est beaucoup plus discret et certains bailleurs se
concentrent plutôt sur un secteur ou ministère précis (comme la Belgique avec le MAPE, l’UE avec
le Ministère en charge de l’Environnement, ou la France avec son appui à l’ENA). La Banque
mondiale continue par contre avec un appui plus structurel, notamment au travers d’un projet de
« Governance Capacity Enhancement », qui inclut une composante d’appui à la mise à la retraite.
Analyse de la gouvernance du secteur Agriculture en RD Congo
ACE Europe - Rapport final – version définitive
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