Analyse de la gouvernance du secteur Agriculture en RD Congo ...

chefferie
Inspection de
territoire
pour
l’agriculture
Inspection de
territoire du
développeme
nt rural
Conseil
Agricole et
Rural de
Gestion
Organisations
paysannes
marchés et supervision de la
commercialisation
Coordonner et
impulser l’ensemble des
agents et moniteurs
(inspecteur)
Appui technique
aux producteurs
Régulation des
activités agricoles
Service
« d’assiette » pour les taxes,
permis et certificats relatifs à
l’agriculture
Coordonner et
impulser l’ensemble des
agents et moniteurs
(inspecteur)
Appui technique
pour la gestion des
infrastructures de base
Sensibilisation de
la population
Coordination des
activités agricoles et de
développement rural
Impulser la
collaboration entre les
acteurs
Stimuler et
accompagner l’organisation
paysanne
Observatoire de la
fiscalité
Installé dans
presque tous les territoires,
plusieurs villes et quelques
secteurs/chefferies
Mutualisation des
compétences et des moyens
Force de
revendication
Tableau 7 : Les acteurs clés du secteur de l’agriculture
Espace
d’articulation entre le
pouvoir administratif et le
pouvoir coutumier
Proximité de
terrain des équipes
(souvent +100 salariés),
avec des services dans les
secteurs et des agents
dans les villages, hameaux
et quartiers
Agents
expérimentés
Agents du
milieu avec une capacité
d’influence considérable
Présence dans
les villages et hameaux
Agents
expérimentés
Agents du
milieu
Montage
multi-acteur
Plateforme de
concertation pour des
choix stratégiques et
opérationnels
Permet de
donner une guidance aux
agents des services
déconcentrés
Permet de
gérer les conflits
Permet de
rétablir la confiance
Une
dynamique plein d’espoir
peut s’y développer si les
leaders sont engagés
Peut atténuer
les risques de tracasseries
Quelques
initiatives prometteuses
qui semblent durer
Analyse de la gouvernance du secteur Agriculture en RD Congo
ACE Europe - Rapport final – version définitive
Absence d’un cadre
organique pour la fonction
publique décentralisée
Aucun budget de
fonctionnement ( recours à
des activités rémunératrices, en
conflit avec le rôle régulateur et
en concurrence avec les
paysans)
La grande majorité
du personnel sous contrat est
« retraitable » (jusqu’à 90% dans
certains territoires)
Voir inspection pour
l’agriculture
Chevauchement
avec les tâches des agents de
l’agriculture
Le mandat et les
tâches ne sont pas bien
circonscrits et/ou pas toujours
bien compris
Le fonctionnement
dépend du patronage par un
projet
L’engagement des
membres est très variable
La circulation
d’information est difficile et
très partielle
Se voient confiées
des tâches de gestion et
veulent s’engager dans des
activités productives, au
détriment de leur rôle de
concertation, conseil, veille
Chevauchement
avec les CLD, CVD, CDV etc.
Dans les zones du
PIC, l’organisation des OP est
souvent restée au niveau micro
L’appui externe est
concentré sur un nombre limité
d’associations
Souvent faible
gouvernance
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