Analyse de la gouvernance du secteur Agriculture en RD Congo ...

Des rencontres et séances de travail dans chacune des zones de concentration du PIC
2010-13, avec des acteurs de la sphère publique, communautaire, privée et de la
coopération internationale, tant du niveau provincial, district, territoire que local (secteur,
chefferie ou commune). Plus de 400 personnes ont ainsi été interviewées, réparties sur 6
districts et une quinzaine de territoires ou villes.
A la fin de chaque mission dans une des 4 zones ciblées par le PIC, un atelier d’analyse a
été organisé avec des représentants des différentes parties prenantes. Les PV de ces
ateliers sont repris en Annexe 9.5.
Un atelier de restitution a réuni à Kinshasa à la fin de la mission en RD Congo, des
représentants des différents partenaires au niveau national pour un enrichissement des
premiers constats, analyses et recommandations. Le PV de cette réunion se trouve en
Annexe 9.6.
Afin de s’assurer d’un dialogue continu avec les commanditaires, trois briefings auprès du
siège de la CTB et de la DGD ont été organisés :
− Un premier avant le démarrage de l’étude, sur la base d’un Aide-mémoire de
démarrage ;
− Un deuxième au mi-chemin après les missions de terrain dans la province Orientale
et la province de Bandundu, et ceci sur la base d’un Aide-mémoire intermédiaire ;
− Un briefing final sur la base du Rapport provisoire.
L’Annexe 9.2 présente les détails de déroulement de la mission et l’Annexe 9.3. énumère
l’ensemble des personnes rencontrées et interviewées.
L’étude a mobilisé deux consultants principaux : Stef LAMBRECHT, chef de mission, et Joseph
KAYEMBE BUTAMBA. Ils ont été appuyés par Patrick STOOP et Corina DHAENE (appui
méthodologique et feedback sur les analyses et documents), ainsi que par 3 cadres supérieurs du
MAPE pendant les visites dans les provinces et territoires (Patrick MAKALA NZENGU, Gabriel
KOMBOZI et Benoît NZAJI LUPELEKESE).
Lors des ateliers et séances de travail, deux outils méthodologiques ont systématiquement été
utilisés (voir aussi les PV des ateliers en Annexe 9.5.) :
1) Les analyses SWOT ont permis de mettre en exergue les forces, faiblesses, opportunités et
menaces par rapport à une gouvernance adéquate du secteur agricole. Ces quatre critères ont été
étudiés pour chaque dimension et aspect de la gouvernance (dimension politique, dimension
institutionnelle, dimension technique, dimension socio-organisationnelle et relationnelle…) et
ceci au niveau local et intermédiaire d’une part et, d’autre part, au niveau national.
2) L’analyse de la gouvernance des institutions et associations a été conduite en se basant sur les
grappes de critères proposées par le PNUD et le Centre d’Oslo pour la gouvernance [2007] :
1. Légitimité – voix et droit de parole
2. Orientation – direction – vision stratégique
3. Performance – rendement – efficacité – efficience – réactivité
4. Redevabilité – responsabilisation – transparence
5. Equité – impartialité – état de droit
6. Durabilité – préservation du patrimoine.
Analyse de la gouvernance du secteur Agriculture en RD Congo
ACE Europe - Rapport final – version définitive
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