Analyse de la gouvernance du secteur Agriculture en RD Congo ...

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TABLE DES MATIERES Sigles et acronymes .................................................................................................. 3 Table des matières ................................................................................................... 6 Liste des tableaux ..................................................................................................... 8 Liste des schémas ..................................................................................................... 8 Liste des encadrés .................................................................................................... 8 1. RÉSUMÉ ......................................................................................................... 9 2. INTRODUCTION .............................................................................................. 13 2.1. Mise en contexte de l’étude .......................................................................... 13 2.2. Objectifs de l’étude ....................................................................................... 15 2.3. Concept de la gouvernance ........................................................................... 16 2.4. Méthodologie de l’étude ............................................................................... 17 2.5. Acquis et limites du concept et de l’organisation de l’étude ........................ 19 3. LES POLITIQUES ET STRATÉGIES DU SECTEUR AGRICULTURE .................................. 21 3.1. Eléments du contexte politique et économique ........................................... 21 3.2. Les stratégies de développement et du secteur de l’agriculture .................. 26 3.3. De la politique aux programmes structurants .............................................. 30 3.4. Les politiques thématiques et de secteurs connexes .................................... 31 3.5. Le climat entrepreneurial .............................................................................. 35 4. ANALYSE INSTITUTIONNELLE ET ORGANISATIONNELLE ........................................ 37 4.1. Les acteurs clés .............................................................................................. 37 4.2. Le ministère chargé de l’Agriculture ............................................................. 41 4.3. Le Conseil Agricole et Rural de Gestion ......................................................... 44 4.4. Autres eléments d’analyse ............................................................................ 46 5. LES MODES ACTUELS DE GESTION .................................................................... 50 5.1. Mécanismes de planification ......................................................................... 50 5.2. Gestion financière .......................................................................................... 53 5.3. Modes de gestion des ressources humaines ................................................. 57 5.4. Mécanismes de suivi ...................................................................................... 61 6. LES PROGRAMMES ET MÉCANISMES D’APPUI ..................................................... 62 6.1. Les programmes opérationnels..................................................................... 62 6.2. Les programmes d’appui au renforcement de la gouvernance .................... 65 6.3. Leçons retenues ............................................................................................. 66 6.4. Les mécanismes de concertation et de dialogue politique ........................... 67 6.5. Alignement et harmonisation ....................................................................... 68 7. ELÉMENTS STRATÉGIQUES POUR UN RENFORCEMENT DE LA GOUVERNANCE........... 70 7.1. Les défis majeurs ........................................................................................... 70 7.2. Les facteurs et dynamiques de changement ................................................. 73 Analyse de la gouvernance du secteur Agriculture en RD Congo ACE Europe - Rapport final – version définitive 6
7.3. Les opportunités et les risques pour le PIC .................................................... 78 7.4. L’intégration des thèmes transversaux ........................................................ 81 8. CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS ............................................................ 83 8.1. Conclusions .................................................................................................... 83 8.2. Recommandations relatives au montage de mise en œuvre du PIC ............. 85 8.3. Recommandations opérationnelles pour les interventions .......................... 92 8.4. Recommandations pour la concertation et le dialogue politique ................ 97 9. ANNEXES ..................................................................................................... 99 9.1. Termes de référence de l’étude ..................................................................... 99 9.2. Déroulement de la mission ............................................................................ 105 9.3. Personnes rencontrées .................................................................................. 121 9.4. Documents consultés .................................................................................... 139 9.5. PV des ateliers d’analyse ............................................................................... 145 9.6. PV de l’atelier de restitution locale ............................................................... 176 9.7. PV de la réunion de restitution finale ............................................................ 184 9.8. Découpage administratif dans les zones de concentration du PIC ............... 187 Analyse de la gouvernance du secteur Agriculture en RD Congo ACE Europe - Rapport final – version définitive 7
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Territoire de Kasongo OTOKO EHATA E
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Gouvernement de la Province du Kasa
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Moncrieffe, J. & Luttrell C. 2005.
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3. Déroulement de l’atelier L’
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