Analyse de la gouvernance du secteur Agriculture en RD Congo ...

L’évolution de la part du secteur agricole dans les dépenses publiques en RDC présente une
moyenne de 1,6% pour les huit dernières années (en excluant le chiffre de 3,8% en 2009 qui paraît
invraisemblable) – [Ministère de l’Agriculture, 2010].
3.2.2. L’AGRICULTURE DANS LES STRATEGIES DE DEVELOPPEMENT
Le « Document de Stratégie de Croissance et de Réduction de la Pauvreté » (DSCRP) constitue le
cadre de référence pour le développement économique et social de la RD Congo. Le DSCRP1
couvre la période 2006 – 2009 et a été prolongé d’une période transitoire pour 2010. La Stratégie
repose sur les quatre piliers suivants :
1. Reconstruire l’État (stratégies institutionnelles).
2. Améliorer la gouvernance économique (décentralisation, stabilisation et croissance propauvre).
3. Reconstruire les secteurs clés et les villes : l’agriculture et le monde rural, le secteur de
l’éducation, le secteur de la santé, les infrastructures de transport, le secteur de l’énergie et
de l’eau, le secteur des mines, le secteur privé, l’emploi, le secteur bancaire et micro
finance, le secteur de la culture, des communications et des nouvelles technologies, la lutte
contre la pauvreté urbaine, etc.
4. Appuyer la dynamique communautaire et les groupes vulnérables.
Même si le Gouvernement mentionne l’agriculture comme un des axes prioritaires, le DSCRP1 ne
consacre qu’une seule page à ce secteur, qui occupe cependant 70% à 90% de la population active
et dont la contribution au PIB balance entre 35 et 40%.
Le DSCRP2 est actuellement en préparation et couvrira la période 2011 – 2015. La version
provisoire qui circule aujourd’hui limite le paragraphe « Secteur agricole et rural » également à
une page (sur un total de plus de 100 pages). Pour redynamiser la structure productive du monde
rural, axée sur une production agro-industrielle moderne et sur le renforcement des petits
exploitants, les priorités suivantes sont envisagées :
- Relance des services d’appui en s’appuyant sur les structures communautaires ;
- Mise en place et gestion d’infrastructures de stockage et de commercialisation ;
- Création d’un Fonds de Développement Agricole pour améliorer l’accès au financement ;
- Renforcement de la sécurité foncière, entre autres pour permettre les exploitations
extensives ;
- Appui à la structuration du monde rural, entre autres aux CARG ;
- Renforcement des capacités institutionnelles aux niveaux central et provincial ;
- Prise en compte de la dimension environnementale ;
- Reconstitution du cheptel, amélioration génétique, protection sanitaire et encadrement
des éleveurs et pêcheurs.
Le DSCRP est décliné, d’une part, en Plan d’Actions Prioritaires (PAP), et, d’autre part en DSCRP
provinciaux. La rédaction de ces derniers a été confiée à des ONG, avec l’appui financier du PNUD,
et le travail semble peu professionnel. Les rédacteurs ont souvent copié de phrases, sinon de
paragraphes entières, d’autres documents : celui du Bandundu argumente certains choix
stratégiques sur la base des données de la Province Orientale ou de la Province du Katanga. Les
DSCRP provinciaux et les PAP ne semblent pas être considérés comme un référentiel pour les
Analyse de la gouvernance du secteur Agriculture en RD Congo
ACE Europe - Rapport final – version définitive
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