Analyse de la gouvernance du secteur Agriculture en RD Congo ...

D. Appuyer la structuration du monde paysan
Organiser des formations pour les organisations paysannes au niveau local sur les pratiques
de gouvernance, avec une attention particulière pour les intérêts de genre et pour la
transparance et la redevabilité (vis-à-vis des membres et des parties prenantes).
Appuyer la fédération des organisations paysannes au niveau du secteur, du territoire, de la
province et au niveau national, notamment pour leur propre développement institutionnel.
Appuyer les initiatives de dialogue entre les structures faîtières des OP, la communauté des
bailleurs et l’Etat (gouvernement et assemblées).
Appuyer les échanges inter-provinciaux entre les organisations paysannes.
Stimuler la mise en place d’un environnement administratif et légal favorable à la sécurisation
et à la régulation incitative des ONG, des OP et des dispositifs locaux de concertation de la
société civile.
Faire participer des représentants de la société civile, et en particulier les OP, aux
mécanismes de pilotage, de suivi et d’évaluation des projets et du PIC.
8.3.2. L’APPUI AU SECTEUR SEMENCIER
Les projets d’Appui au Secteur Semencier et d’Appui à l’Amélioration de la Production Végétale
prennent fin en juin 2012. Etant donné l’importance de la filière semencière et de l’amélioration du
matériel végétal, ces engagements méritent d’être continués. Pour une meilleure gouvernance du
projet et de la filière, nous recommandons de :
i. Intégrer les deux composantes dans un seul projet. Ceci permettra de créer des synergies,
d’harmoniser les approches et de mieux démarquer les attributions et les tâches des
différents acteurs.
ii. Associer davantage les universités à la composante de recherche et d’amélioration du
matériel végétal. Si les centres de l’INERA arrivent aujourd’hui à intéresser quelques
étudiants et à les accompagner dans leur recherche, ce lien peut encore être renforcé et
élargi aux domaines plus opérationnels de la recherche agricole, centrée sur l’amélioration du
matériel végétal [Ragasa et al., 2010]. Une collaboration avec les universités et centres de
recherche en Belgique permettrait de garantir un input scientifique de qualité.
iii. Aligner davantage le rôle et le fonctionnement du COPROSEM sur les attributions du Conseil
consultatif provincial. Le Conseil provincial doit évoluer dans son rôle de coordination et
d’harmonisation. Le COPROSEM peut ainsi devenir une commission spécialisée du Conseil
provincial, auquel il rend compte. Ceci permettra également de donner plus de visibilité au
COPROSEM et de mobiliser davantage d’acteurs autour de la filière.
iv. Clarifier les relations hiérarchiques et opérationnelles du SENASEM par rapport à
l’administration et au Gouvernement provinciaux. Le rôle du SENASEM évolue vers un rôle de
régulateur et de certification. Il est alors important de clarifier sa future position puisque
cette compétence fait probablement partie des compétences concurrentes entre le
Gouvernement central et les provinces (voir Tableau 4, page 24).
v. Démarquer de façon claire les tâches de l’INERA, du SENASEM, des fermes de production
semencière (qui sont aujourd’hui gérées par le SENASEM) et les opérateurs privés et
Analyse de la gouvernance du secteur Agriculture en RD Congo
ACE Europe - Rapport final – version définitive
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