Analyse de la gouvernance du secteur Agriculture en RD Congo ...

- 1 Systèmes politico-administratif et économique
o Forces
Bonne structuration du ministère de l’Agriculture du sommet à la base
justifiée par :
• La maîtrise des attributions par les cadres et agents dans la
structure ;
• L’existence d’un organigramme détaillé à tous les niveaux ;
• L’existence des documents (textes, lois, règlements pour la
gestion, PAP, etc.)
Existence de la réglementation économique : budget, financement des
projets et programmes provinciaux, nationaux, bilatéraux et
multilatéraux, lois, arrêtés ministériels, etc.
Signatures de différents accords de coopérations bilatérales avec les
bailleurs de fonds pour le développement de l’agriculture et promulgation
de la loi budgétaire dans laquelle se retrouve la par de l’agriculture.
o Faiblesses
Disparité et sous qualification dans les affectations des cadres et agents à
tous les niveaux (insuffisance au niveau de la base et pléthore en
province) ;
Conflits de compétence entre ministères parallèles (Agriculture,
Développement rural, Environnement) ;
Conflits de compétence entre le Ministère provincial de l’Agriculture et
l’inspection provinciale de l’Agriculture ;
Très faible budget alloué à l’Agriculture et non exécutoire (au plan
national) ;
Non respect des engagements mutuels des contractants (bailleurs de
fonds et gouvernement).
- 2 Mécanisme de concertation, synergie, harmonisation, etc.
o Forces
Existences de structuration des associations paysannes (dynamique
communautaire) : CARG, ILD, CLD, ONGD, OPP, OPA, GP, CVD, OP, etc. ;
o Faiblesses
Absence de synergie, d’harmonisation et de concertation entre les
structures.
o Opportunités
Province à vocation agricole ;
Existence des ressources humaines ;
Possibilités d’accès entre les bassins de production et les centres de
consommation (routes, voies fluviales et ferroviaires, aéroport, etc.) ;
Existences des institutions de recherche et de formation des cadres du
secteur agricole (IFA, ISEA, INERA, Faculté des sciences) ;
Existence des services des opérateurs agricoles, ONG internationales et
nationales, coopératives, associations.
o Menaces
Vieillissement du personnel ;
Chevauchement et duplication des attributions et actions entre les
services ;
Désengagement des autorités administratives et politiques (impunité,
manque de suivi et autres antivaleurs.
Analyse de la gouvernance du secteur Agriculture en RD Congo
ACE Europe - Rapport final – version définitive
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