Analyse de la gouvernance du secteur Agriculture en RD Congo ...

cadre de dialogue réflexions en profondeur sur les stratégies
Appropriation partielle par les CARG de leur
rôle et des priorités
Tableau 14 : Les défis relatifs aux parties prenantes
7.1.3. MODES DE GESTION AUPRES DES SERVICES PUBLICS
Analyse de la gouvernance du secteur Agriculture en RD Congo
ACE Europe - Rapport final – version définitive
Priorisent les activités productives ou de
gestion des moyens de production (tracteurs)
Défis Commentaires
Planification et suivi
Cadre de programmation disparate Différents plans nationaux et plans
provinciaux co-existent, mais leur cohérence,
leur dissémination et leur portage sont faibles
Il n’existe pas de plans d’entreprise pour les
services et pour la plupart des ONG et OP
Absence d’un dispositif et des mécanismes
adéquats de suivi et évaluation
Le CDMT est faiblement maîtrisé et peu
cohérent avec les plans directeurs
Les plans sont trop généraux, sinon limités
aux actions d’un projet spécifique d’un bailleur
Le suivi se limite à l’élaboration et la
transmission des rapports annuels
La division suivi-évaluation du MAPE n’est pas
fonctionnelle
La PGAI du Ministère du Plan n’est pas
opérationnelle
Maîtrise très partielle de l’outil ; incohérence
avec la Loi des finances ; nomenclature et
structure incohérentes avec la politique
sectorielle
Gestion des ressources financières et patrimoniale
Absence totale d’outils de gestion financière
dans les services déconcentrés
Aucune transparence dans la chaîne des
recettes et des dépenses, outre les frais du
personnel
Détournements importants dans la chaîne de
paiement des salaires et primes
Personnel vieillisant, à plus de 95% masculin et
démotivé
Gestion des ressources humaines
Il n’existe pas de budget, pas de comptabilité,
pas de comptes d’exploitation ou d’inventaire
du patrimoine
Les recettes occasionnelles des services ou de
ses agents ne sont pas comptabilisées et leur
utilisation n’est pas transparente (exception
faite pour l’INERA)
Multitude d’acteurs impliqués, sans
transparence
Il n’existe pas de plan de mise à la retraite et,
officiellement, on attend une maîtrise de
l’effectif avant de recruter
Les salaires sont dérisoires (30 à 70 EUR/mois)
Praxis de recrutement inappropriée Recrutements politisés et népotisme
Pas de cahier des charges ou profil de poste
Profils pas toujours adaptés
Absentéisme Dans plusieurs services, on rapporte plus de
75% d’absents en moyenne
Absence d’outils de guidance, de motivation et
de correction
Erosion des valeurs dans plusieurs services
Pratique de détachements et de primes de Cette pratique crée une double loyauté, crée
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