Analyse de la gouvernance du secteur Agriculture en RD Congo ...

appuis aux gouvernements provinciaux et aux autorités locales sont fort appréciés et ont jeté les
bases pour un partenariat avec les structures décentralisées. Les projets d’eau et de routes ont
une très grande visibilité.
Cette présence, la connaissance des dynamiques de pouvoir dans les provinces, ainsi que les
bonnes relations avec les autorités dans les provinces et les villes peuvent être mises au profit
pour assumer un rôle central dans l’accompagnement des réformes et comme facilitateur pour
une harmonisation et mobilisation des différents intervenants.
5. Les expériences avec les acteurs du secteur agricole
La coopération belge a été le premier partenaire à soutenir la mise en œuvre de la réforme du
MAPE, y compris l’installation à échelle des CARG. Aujourd’hui, cet appui aux CARG et au Conseil
provincial est encore opérationnel dans le District de la Tshopo. L’appui à la réforme dans la filière
semencière et la redynamisation de plusieurs centres de recherche de l’INERA est également une
matérialisation appréciée de l’engagement belge pour le secteur de l’agriculture. Si ces projets se
sont intéressés pour une actualisation des rôles et des relations des acteurs, d’autres principes de
bonne gouvernance ont été moins prononcés (comme par exemple l’assainissement des
pratiques de gestion des ressources humaines et financières).
Les bonnes relations développées avec les acteurs du secteur et une bonne compréhension des
relations internes et des facteurs et acteurs de changement, peuvent maintenant être valorisées
pour proposer et accompagner des réformes en profondeur.
6. Les engagements déjà pris pour l’opérationnalisation du PIC 2010-2013
Une partie non-négligeable du budget et des leviers de changement prévus par le PIC 2010-2013
sont déjà entérinés dans des projets (trois prolongements de projet jusque mi-2012, le projet
UCAG) ou dans des engagements ou attentes (le projet à Bandundu 11 , la prolongation de l’appui à
la filière semencière et à l’INERA 12 ). Ces engagements ne sont pas forcément en phase avec les
défis en matière de gouvernance, entre autres quand il s’agit de la reconnaisance des
compétences des gouvernements provinciaux ou des réformes qui s’imposent en matière de la
gestion des ressources humaines. Il conviendra de faire évoluer ces projets et engagements pour
s’aligner progressivement sur les engagements et stratégies en matière de gouvernance que la
coopération belgo-congolaise décide de soutenir.
7. Les outils d’appui complémentaires
La coopération belge dispose encore d’autres outils d’appui financier en dehors du PIC 2010-2013
qui peuvent soutenir le secteur de l’agriculture et/ou la structuration du monde rural. Il s’agit
entre autres du Fonds Belge pour la Sécurité Alimentaire, la ligne « synergie » qui est réservée aux
ONG belges et leurs partenaires, le VVOB et l’APEFE, le cofinancement des partenariats
interuniversitaires et des ONG (même si ces instruments doivent tenir compte de l’autonomie des
initiateurs), l’appui aux initiatives des acteurs non-étatiques congolais.
11 Rappellons que l’atelier d’identification pour ce projet a eu lieu en mai 2011.
12 La consolidation de cet engagement est attendu par tous les acteurs en tenant compte des démarrages
récents de l’appui au centre de recherche à Yangambi et au SENASEM de la Province Orientale.
Analyse de la gouvernance du secteur Agriculture en RD Congo
ACE Europe - Rapport final – version définitive
80