Analyse de la gouvernance du secteur Agriculture en RD Congo ...

Ces deux phases peuvent bien être intégrées dans un seul DTF et Convention Spécifique
pour éviter des retards administratifs ou même une rupture dans les actions.
Pour la prépartion d’un projet provincial intégré dans une deuxième province, de préférence le
Kasaï Oriental, il est conseillé de préparer le terrain dès maintenant au travers de i) l’élaboration
d’une feuille de route, ii) des négociations avec les décideurs au niveau provincial et central, iii) la
recherche et la négociation de synergies, entre autres avec la Banque mondiale (réforme de la
Fonction publique), la BAD (projet PRESAR) et éventuellement Broederlijk Delen (appui aux
organisations paysannes).
8.2.3. CONSOLIDER LES EXPERTISES ET LA POSITION DANS LE SECTEUR SEMENCIER ET LES CARG
En attendant que les projets provinciaux intégrés, qui comportent donc une dimension
importante de transformation des systèmes et des mécanismes de gouvernance, peuvent
démarrer dans l’ensemble des quatre provinces concernées par le PIC 2010-2013, il est
recommandé de consolider les acquis dans l’organisation de la filière semencière et dans
l’organisation des CARG. Il s’agit de deux thématiques dans lesquels la coopération belge a
développé une expertise importante ainsi qu’un réseau relationnel performant. C’est grâce à
l’engagement des dernières années que la filière semencière commence à se restructurer, que les
centres de recherche de l’INERA se remettent en fonction et que les opérateurs intermédiaires
(ONG, programmes de développement) trouvent les semences nécessaires pour appuyer la
relance du secteur. Les deux thématiques s’inscrivent aussi dans le programme global de la
réforme du MAPE, avec le développement de partenariats entre le secteur public, le secteur privé
et le monde associatif et le retrait progressif du MAPE des services « marchands ». Un
engagement auprès des CARG permettra d’ailleurs de préparer le terrain pour une transformation
de la gouvernance au travers, entre autres, i) l’élaboration de plans de développement au niveau
territoire, ii) les réflexions et actions locales contre les tracasseries, iii) la coordination des
programmes de formation pour les acteurs locaux.
Ces deux composantes peuvent ainsi couvrir l’ensemble des 4 zones de concentration du PIC
2010-2013, ce qui permet i) d’honorer les engagements du PIC et ii) d’assurer une présence dans
les provinces qui ne bénéficient pas encore d’un programme provincial intégré, afin de préparer
progressivement le terrain pour un engagement en profondeur.
Pour la filière semencière, il semble indiqué de formuler un projet séparé, afin de pouvoir intégrer
le niveau central du SENASEM, ainsi que l’INERA. Pour l’appui aux CARG dans les deux zones
résiduelles, il semble plus pertinent d’intégrer ça dans le projet UCAG. Des recommandations plus
opérationnelles sont proposées en § 8.3.2. et 8.3.3.
Dans une approche programmatique, ces composantes « filière semencière » et « CARG » doivent
être bien articulées avec les autres projets du PIC 2010-2013, notamment le projet UCAG et le(s)
projet(s) provincial(aux) intégré(s) – ce qui implique un fil conducteur et un point focal
thématique et un autre géographique. Le premier ayant comme rôle de développer et de
coordonner la thématique au niveau national et dans les 4 provinces ; le deuxième ayant comme
objectif de garantir la cohérence au niveau de la province.
Analyse de la gouvernance du secteur Agriculture en RD Congo
ACE Europe - Rapport final – version définitive
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