Analyse de la gouvernance du secteur Agriculture en RD Congo ...

défaillante, des systèmes d‘ information et de contrôle interne inexistants et une gestion
financière opaque (comptes financiers inexistants).
vii. La RDC dispose d’un dense réseau de radios rurales qui sont souvent très populaires. Elles
sont exploitées par des ONG, des églises, des projets, des groupes de jeunes ou des petites
entreprises informelles. Les organismes d’appui à l’agriculture et au développement rural les
utilisent fréquemment avec des messages de sensibilisation, des informations sur les
marchés ou la convocation ou compte rendu de réunions.
De date plus récente est la création de l’Association des Journalistes pour l’Agriculture au
Congo. Elle est associée à la démarche de plaidoyer des organisations paysannes.
viii. Depuis 2007, une dynamique intéressante de structuration paysanne est à noter au niveau
national. Avec l’appui méthodologique et financier de quelques ONG belges, les mouvements
paysans des provinces des Kivu et du Bas-Congo forment maintenant le moteur d’une
démarche de structuration dans l’ensemble des provinces, et d’échange et de coalition au
niveau national. Les ONG belges qui appuient cette dynamique se retrouvent dans la coalition
Agricongo, administrée en RDC par l’ONG TRIAS. Agricongo a entre autres appuyé une cellule
de plaidoyer multi-acteur (OP, ONG, MAPE) pour agender le Code agricole à l’Assemblée
Nationale et pour assurer un positionnement adéquat des Députés. Malheureusement, les
partenaires locaux de ces ONG belges ne sont presque pas actifs dans les zones de
concentration du PIC 2010-2013. Agricongo a présenté, sur la ligne de financement
« Synergie » de la coopération belge, un projet d’appui au plaidoyer et à la structuration
paysanne, qui cible les provinces de concentration des ONG membres, mais sans inclure des
actions précises pour une meilleure structuration du monde paysan dans les 4 zones du PIC
2010-2013 [Agricongo, 2010].
Une autre dynamique, plus syndicaliste, peut être perçue au sein de la Confédération des
Producteurs Agricoles du Congo (COPACO), qui existe d’ailleurs déjà depuis 1998 [Van Hoof
et Kuyengila, 2010].
C’est un représentant de COPACO qui a endossé la Charte du PDDAA au nom de
« l’Organisation des Producteurs Agricoles ». Au lendemain de la signature, un Conseil
National des Producteurs Agricoles du Congo a été mis en place par COPACO et les
fédérations paysannes appuyées par Agricongo afin de pouvoir harmoniser les contributions
et les messages du monde paysan, notamment par rapport au Code agricole (ainsi que la Loi
sémencière et la Loi foncière qui doivent suivre) et par rapport à la démarche du PDDAA.
ix. Chaque territoire en RDC connaît des dizaines d’ONG, dont la grande majorité se déclare
active dans l’agriculture et le développement rural. Il s’agit souvent de quelques jeunes qui
mènent une activité commune, qui se présentent comme prestataires pour la mise en œuvre
d’un micro-projet ou d’une activité dans le cadre d’un projet, et qui sont « engagés dans
l’encadrement des producteurs agricoles » –- ce qui implique le plus souvent qu’ils espèrent
trouver un financement pour valoriser leurs services.
Dans les plus grandes villes, on trouve quelques ONG mieux structurées, avec une vision plus
claire sur leur rôle et leurs capacités. Elles ne trouvent pas souvent leur légitimité dans une
vie associative participative et redevable, mais plutôt dans leur performance (perçue) et/ou
leur capacité de mobiliser des partenariats, notamment avec des ONG européennes ou avec
Analyse de la gouvernance du secteur Agriculture en RD Congo
ACE Europe - Rapport final – version définitive
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