Analyse de la gouvernance du secteur Agriculture en RD Congo ...

• SENAQUA : Service National de Développement de l’Aquaculture
• SENAMA : Service National de Mécanisation Agricole
• PNR : Programme National Riz
• SNV : Service National de Vulgarisation
• SENAFIC : Service National des Fertilisants et Intrants Connexes
• SENIVEL : Service National des Intrants Vétérinaires et d’Elevage.
Les services déconcentrés du MAPE sont composés de :
- Les services « normatifs » qui sont structurés de façon hiérarchique : province – district –
territoire – secteur/chefferie. Les Inspections provinciales sont régies par l’ordonnance n° 82-
027 du 19 mars 1982. Elles ont pour mission essentielle de participer à la définition des
politiques et stratégies agricoles, de suivre leur application ; de contrôler et réglementer les
activités agricoles et de coordonner les activités des structures du Ministère de l ‘Agriculture.
Il existe au niveau du pays 11 Inspections provinciales avec, en théorie, les cadres suivants :
• Au niveau provincial : un inspecteur provincial et 7 bureaux ;
• Au niveau du district ou de la ville : un inspecteur du district et 5 cellules ;
• Au niveau du territoire ou de la commune : un inspecteur du territoire et 4 sous
cellules ;
• Au niveau du secteur : un agronome du secteur, un vétérinaire du secteur, un chargé
des pêches ;
• Au niveau du groupement : un moniteur agricole, un vétérinaire recenseur.
- Les services « spécialisés » qui répondent à la fois à l’Inspecteur provincial et à leur direction
centrale spécifique à Kinshasa. Notons cependant que les services spécialisés ne sont pas
présents sur l’ensemble des provinces et, là où ils sont fonctionnels, leur périmètre
d’intervention ne couvre pas toujours l’ensemble des districts et territoires.
L’articulation entre les services normatifs de niveau sous-provincial et les services spécialisés du
MAPE est très faible, sinon inexistante.
4.2.3. LA REFORME DU MAPE
La restructuration du MAPE, déjà conçue en 2005 avec le support du FAO, est toujours en
chantier. Elle comprend les axes suivants :
a) Recentrer les services publics sur les fonctions normatives et régaliennes et renforcer leur
performance tant au niveau central qu’au niveau provincial et local.
b) Désengagement des activités marchandes (activités de type industriel ou commercial) et
privatisation progressive des services spécialisés du MAPE ; ainsi que la reconversion du
personnel actuel du MAPE qui ne pourrait plus être employé dans les nouveaux services du
MAPE (services restructurés afin de prendre en charge efficacement leurs fonctions
régaliennes).
c) Le renforcement de la société civile (y inclus des associations paysannes et/ou de
producteurs agricoles) et des acteurs privés du secteur agricole et rural dans un nouveau
partenariat avec les acteurs de l’Etat. Tout comme le premier axe, ce troisième axe s’inscrit
dans un esprit de décentralisation telle que prévue par la nouvelle Constitution de 2006.
Analyse de la gouvernance du secteur Agriculture en RD Congo
ACE Europe - Rapport final – version définitive
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