Analyse de la gouvernance du secteur Agriculture en RD Congo ...

More documents

Recommendations

Info

5. LES MODES ACTUELS DE GESTION 5.1. MECANISMES DE PLANIFICATION 5.1.1. LA CHAINE DE PLANIFICATION GENERALE La planification du développement en RD Congo suit une logique séquentielle, sectorielle et géographique, selon le schéma ci-dessous [Gouvernement de la RD Congo ; 2011] : Chaîne de planification Vision Planification stratégique DSCRP Planification opérationnelle Outils et instruments Analyse de la gouvernance du secteur Agriculture en RD Congo ACE Europe - Rapport final – version définitive National Secteur Province Horizon ETUDE NATIONALE PROSPECTIVE (RDC VISION 2035) PAP central Cadrage macroéco nomique CDMT central Budget de l’État Schéma 2 : La chaîne de planification en RD Congo Stratégies sectorielles PAP/CDMT ministériels Plans de Travail Annuel DSCRP provinciaux PAP/CDMT provinciaux Budgets provinces Long terme (25 ans) Moyen terme (5 ans) 3 ans glissant Annuel Source : DSCRP2 – Draft 3 – page 12 50
5.1.2. LA PROGRAMMATION SECTORIELLE Comme déjà mentionné au chapitre 3, la RD Congo dispose d’une série de documents de programmation pour le domaine de l’agriculture, mais leur cohérence n’est pas optimale et leur contenu n’est pas maîtrisé au niveau des structures déconcentrées ou décentralisées. Chacun des bailleurs pilote ou appuie la réalisation d’une série d’études mais il n’existe pas un dispositif de coordination ou un mécanisme de mise en cohérence de ces études. Elles semblent plutôt considérées comme une initiative du bailleur que comme un outil de programmation approprié et aligné. La Note de politique agricole d’avril 2009 par exemple, décrit en détails les différents projets appuyés par la FAO – chef de file pour l’appui à l’élaboration de la Note – mais reste beaucoup plus discrète sur les autres programmes structurants dans le secteur. Dans le cadre du PDDAA, et avec l’appui de l’USAID, la Direction de l’Analyse, de la Planification et de la Perspective du MAPE prépare actuellement un Programme National d’Investissements Agricoles. Les directions centrales du Ministère, ainsi que les PTF, espèrent que ce Programme puisse fournir un cadre de référence unique pour l’ensemble des acteurs. Le Programme devra également permettre la mise en place d’un dispositif de suivi pour un monitoring et une actualisation régulière du Programme. USAID envisage à cette fin un appui à la mise en place de ce dispositif, qui devra obligatoirement inclure les actions menées par le niveau provincial, ainsi que par les services du développement rural. Les différents axes de la Stratégie sectorielle de l’agriculture et de développement rural sont déclinés en programmes, l’objectif étant de construire là-dessus un CDMT pour la période 2011 – 2013, toujours en phase d’élaboration. Cet exercice est cependant confronté à des problèmes importants : La Loi des finances 2011 est déjà approuvée mais ne tient pas compte du CDMT Agriculture et Développement rural. Agriculture et Développement rural forment deux ministères séparés qui nécessitent donc chacun leur CDMT. Le CDMT n’est pas construit selon les axes retenus dans la Stratégie sectorielle. Les cadres du MAPE ne maîtrisent pas encore le mécanisme de CDMT et la nomenclature mène à des confusions. Avec l’appui technique et financier de la BAD, des plans provinciaux de l’agriculture sont actuellement en phase de finalisation. Cette démarche est la deuxième phase du projet « Etude du Secteur Agricole » (ESA), déjà démarré en 2008. Dans les deux Kivu et la Province Orientale, l’élaboration des plans a démarré tardivement – elles n’étaient pas inscrites dans le programme initial, dû à la situation d’insécurité lors de la formulation du projet ESA. Dans les autres 8 provinces, les plans existent mais ils doivent encore être validés dans plusieurs provinces. Ils ne s’alignent pas forcément sur les autres documents de programmation déjà élaborés sur l’initiative des Gouvernements provinciaux, tel que le Plan Directeur de la Province du Kasaï Oriental ou le Plan Provincial de Développement Agricole dans la Province de Bandundu. Les CARG dans les Districts du Kwilu et du Kwango, ainsi que dans la Province du Kasaï Oriental ont ou sont en train de développer un Plan de Développement du Territoire. L’approche est très participative et structurée selon les bassins de production. Dans le Kwilu et le Kwango, la démarche est appuyée sur le plan méthodologique et financier par l’ONG italienne ISCO (avec un Analyse de la gouvernance du secteur Agriculture en RD Congo ACE Europe - Rapport final – version définitive 51
Page 1 and 2: ANALYSE DE LA GOUVERNANCE DU SECTEU
Page 3 and 4: SIGLES ET ACRONYMES AAPV Appui à l
Page 5 and 6: PRAPE Programme de Réhabilitation
Page 7 and 8: 7.3. Les opportunités et les risqu
Page 9 and 10: 1. RESUME 1.1. Context et objet de
Page 11 and 12: iii. Le niveau territoire est compl
Page 13 and 14: 2. INTRODUCTION 2.1. MISE EN CONTEX
Page 15 and 16: Une étude sur la gouvernance dans
Page 17 and 18: organisationnelles, ainsi que les o
Page 19 and 20: Dans les rencontres avec les acteur
Page 21 and 22: 3. LES POLITIQUES ET STRATEGIES DU
Page 23 and 24: Le processus de normalisation de la
Page 25 and 26: Il existe ainsi une situation ambig
Page 27 and 28: L’évolution de la part du secteu
Page 29 and 30: En vue de sécuriser la fonction se
Page 31 and 32: Le démarrage du processus PDDAA a
Page 33 and 34: la Constitution qui stipule, en son
Page 35 and 36: 3.4.4. CODE FORESTIER Le Code fores
Page 37 and 38: 4. ANALYSE INSTITUTIONNELLE ET ORGA
Page 39 and 40: Inspection provinciale du développ
Page 41 and 42: 4.2. LE MINISTERE CHARGE DE L’AGR
Page 43 and 44: La vision d’un Ministère de l’
Page 45 and 46: d’engagement et d’encouragement
Page 47 and 48: services publics. Souvent, les agen
Page 49: des projets. Quelques-unes disposen
Page 53 and 54: propres, comme à Kisangani, où le
Page 55 and 56: niveau concerné (territoire, ville
Page 57 and 58: poursuivent, en principe, des prati
Page 59 and 60: Rappellons que les nouveaux recrute
Page 61 and 62: 5.4. MECANISMES DE SUIVI La Directi
Page 63 and 64: l’agriculture, ainsi que le suppo
Page 65 and 66: services agricoles CTB : ASS & AAPV
Page 67 and 68: iii. La multitude des services d’
Page 69 and 70: La RD Congo dispose d’une série
Page 71 and 72: églementaires arbitraires et impun
Page 73 and 74: performance appliquée par les bail
Page 75 and 76: • Adoption et application du CDMT
Page 77 and 78: Principe de l’action : Appuyer le
Page 79 and 80: concertation, à une ligne de condu
Page 81 and 82: Un débat ouvert avec ces partenair
Page 83 and 84: 8. CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS 8
Page 85 and 86: . La concentration géographique -
Page 87 and 88: 8.3.3. nous proposons quelques reco
Page 89 and 90: 3. Mettre en place et rendre foncti
Page 91 and 92: Ces deux phases peuvent bien être
Page 93 and 94: - Une meilleure compréhension de l
Page 95 and 96: communautaires engagés dans la pro
Page 97 and 98: ase du Code, en fonction du secteur
Page 99 and 100: 9. ANNEXES 9.1. TERMES DE REFERENCE
Page 101 and 102:
4. Résultats et tâches de l’ét
Page 103 and 104:
Analyse du rôle, du mandat et des
Page 105 and 106:
8 9 10 11 annexe la structure du ra
Page 107 and 108:
Vendredi 04 mars Samedi 05 mars PAI
Page 109 and 110:
Vendredi 11 mars Samedi 12 mars Bur
Page 111 and 112:
Mardi 15 mars Mercredi 16 mars Jeud
Page 113 and 114:
Samedi 16 avril Dimanche 17 avril P
Page 115 and 116:
Samedi 23 avril Union Paysanne de K
Page 117 and 118:
Samedi 30 avril Dimanche 1 mai Lund
Page 119 and 120:
Dimanche 8 mai Lundi 9 mai Mardi 10
Page 121 and 122:
9.3. PERSONNES RENCONTREES Nom Stru
Page 123 and 124:
NARANJO Eric USAID Chargé des entr
Page 125 and 126:
MAFUTA Emra MAPE, territoire de Bul
Page 127 and 128:
Analyse de la gouvernance du secteu
Page 129 and 130:
TSHIPANZA MUKENDI Isidore CARG prov
Page 131 and 132:
Cyprien KALEMBO N. KABOBO Oscar OPE
Page 133 and 134:
MUTAMBA YANKENDA AGRI /Cité Statis
Page 135 and 136:
LYDIE Suzanne CEIT-PDJ Représentan
Page 137 and 138:
Territoire de Kasongo OTOKO EHATA E
Page 139 and 140:
9.4. DOCUMENTS CONSULTES ADE. 2009.
Page 141 and 142:
Gouvernement de la Province du Kasa
Page 143 and 144:
Moncrieffe, J. & Luttrell C. 2005.
Page 145 and 146:
9.5. PV DES ATELIERS D’ANALYSE 9.
Page 147 and 148:
- A - Systèmes politico-administra
Page 149 and 150:
Présence des partenaires dans la P
Page 151 and 152:
4) Bonne gouvernance au sein de nos
Page 153 and 154:
ont été ouverts et clôturés off
Page 155 and 156:
Groupe 2 : institutions - gouvernem
Page 157 and 158:
2) Orientation -vision stratégique
Page 159 and 160:
9.5.3. ATELIER POUR LE SUD DE LA PR
Page 161 and 162:
Pour des raisons évidentes, le tem
Page 163 and 164:
Groupe 3 : Concertation, synergie,
Page 165 and 166:
forme de récupération politicienn
Page 167 and 168:
25 KALONDA JAQUELINE DEVELOPPEMENT
Page 169 and 170:
- Groupe 2 : Différentes instituti
Page 171 and 172:
Absences des règles et procédures
Page 173 and 174:
- Définir et appliquer une bonne p
Page 175 and 176:
Liste des présences LOWANDJI J.L P
Page 177 and 178:
3. Déroulement de l’atelier L’
Page 179 and 180:
- L’opportunité offerte par le P
Page 181 and 182:
- La nécessité de tenir compte de
Page 183 and 184:
Partie 2 : Pistes d’amélioration
Page 185 and 186:
• Approbation de la recommandatio
Page 187:
9.8. DECOUPAGE ADMINISTRATIF DANS L
show all

Analyse de la gouvernance du secteur Agriculture en RD Congo ...

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?