La place de la forme coopérative dans le - Habiter-Autrement

Redonner un sens
à la coopération d'habitation
plus que les contrôles effectués tant par la Fédération que par les
pouvoirs publics ont témoigné de leur efficacité à prévenir et limiter
les sinistres.
L’octroi de la compétence locative récompense dix années de mobilisation.
Pourtant, jusqu’au bout, les pouvoirs publics ont hésité, le
directeur de la Construction, Georges Mercadal, y étant tout d’abord
hostile. Le projet de loi ne mentionnait d’ailleurs pas cette compétence.
Enfin, la loi du 23 décembre 1986 assouplit les conditions de fonctionnement
des SCP par le passage des statuts-types aux clausestypes.
LA RECHERCHE
D’UNE SPÉCIFICITÉ COOPÉRATIVE
Les années 1970 ont indéniablement marqué un recul des coopératives
HLM dans le secteur de l’accession à la propriété. Cet essoufflement
du mouvement coopératif, qui peut s’apparenter à un déclin
inexorable suscité par la législation de 1971, n’est pas isolé puisque
le mouvement HLM dans son ensemble se recentre, à compter du
milieu des années 1980, sur le secteur locatif. Mais le réseau des
coopératives HLM se disloque et perd de son homogénéité, de
même que le nombre de sociétés ayant une activité significative est
limité : en 1983, 10 SCP assurent à elles seules 70 % de l’activité des
SCP en groupé et 75 % en diffus. Les faiblesses du mouvement coopératif
sont connues : taille réduite et isolement des sociétés ainsi
qu’efficacité variable des structures, manque de dynamisme des responsables
et en particulier des administrateurs, image de marque
mal défendue...
Lorsqu’en 1978, la Fédération des coopératives HLM célèbre son
70 e anniversaire, on assiste, dans les discours, à un “retour aux
sources”. Les évolutions récentes incitent ses membres à l’introspection
: “il nous appartient de reconnaître que nous nous sommes éloignés
de la pensée coopérative, préoccupés que nous étions de participer
à l’essor économique et à satisfaire les besoins en logement de nos concitoyens.”
36 La vocation des coopératives HLM, qui est avant tout de
favoriser l’accession à la propriété des plus modestes par la coopé-
36
Rapport d'orientation présenté par Robert Darnault à l'assemblée générale du 26
avril 1978.
73