2006 წლის I ნახევარი

ამასთან, დამატებითი ოქმის მოთხოვნაა, ეროვნული პრევენციული ორგანოებისფუნქციონირების საფუძველი საკმაოდ მყარი იყოს, რომ არ არსებობდეს მათიდაშლის შესაძლებლობა, ანდა სახელმწიფოს მიერ მათი მანდატის შეცვლისსაშუალება. საქართველოს მოქმედი კანონმდებლობით, „საგანგებო ან საომარიმდგომარეობის გამოცხადება არ წყვეტს საქართველოს სახალხო დამცველისსაქმიანობას და არ ზღუდავს მის უფლებამოსილებას“ (მე-11 მუხლი), რაც პასუხობსგაეროს წამების საწინააღმდეგო კონვენციის დამატებითი ოქმების მოთხოვნას.გამომდინარე ოქმის მოთხოვნებიდან, მიგვაჩნია, რომ საქართველოში პრევენციისეროვნული მექანიზმების ფუნქციები შეუძლია იტვირთოს სახალხო დამცველისაპარატმა. იმდენად, რამდენადაც, ოქმით გათვალისწiნებული ეროვნულიმექნიზმების ფუნქციები, ისეთი როგორიცაა, დაკავების ადგილებში მყოფთავისუფლებააღკვეთილ პირთა მიმართ ქცევის წესების რეგულარული შემოწმებამათი დაცვის გაძლიერების მიზნით წამებისა და სხვა სასტიკი, არაადამიანური ანდამამცირებელი მოპყრობის ან სასჯელისაგან; შესაბამისი ორგანოებისათვისრეკომენდაციების წარდგენა თავისუფლებააღკვეთილ პირთა პირობებისა და მათმიმართ მოპყრობის გაუმჯობესების, ასევე წამებისა და სხვა სასტიკი, არაადამიანურიან დამამცირებელი მოპყრობის ან სასჯელის თავიდან აცილების მიზნით, გაეროსშესაბამისი ნორმების გათვალისწინებით; არსებულ კანონმდებლობასთან ანკანონპროექტებთან დაკავშირებით წინადადებისა და შენიშვნების წარდგენა, „სახალხოდამცველის შესახებ” საქართველოს ორგანული კანონის მე-19 მუხლით ისედაცწარმოადგენს სახალხო დამცველის ერთ-ერთ ძირითად ფუნქციას. აქვე გვინდააღვნიშნოთ, რომ სახალხო დამცველი თავის საქმიანობაში დამოუკიდებელიფიგურაა და სარგებლობს იმუნიტეტით (მე-5 მუხლი). გამომდინარე ოქმის 35-ემუხლის მოთხოვნიდან, თავიანთი ფუნქციების დამოუკიდებლად განხორციელებისმიზნით, გარკვეული იმუნიტეტითა და პრივილეგიით უნდა სარგებლობდნენასევე ეროვნული მექნიზმების წევრებიც. ეროვნულ მექანიზმებს აქვთ უფლება,რეგულარულად ეწვიონ დაპატიმრების ადგილებს და გასცენ რეკომენდაციებიპატიმართა პირობების გაუმჯობესებისა და თავისუფლებაღკვეთილ პირთასათანადო მოპყრობასთან დაკავშირებით. ეროვნულ მექნიზმებს მინიჭებული აქვთდამატებითი მანდატი, რათა წარადგინონ წინადადებები და აწარმოონ დაკვირვებაარსებულ ვითარებაზე და კანონმდებლობაზე, მოახდინონ გავლენაკანონმდებლობის სრულყოფაზე.გარდა ამისა, სახალხო დამცველის ინსტიტუტისათვის მონიტორინგის ფუნქციისმინიჭება გამართლებული იქნება ფინანსური თვალსაზრისითაც. იმდენადრამდენადაც, ახალი ინსტიტუტის შექმნა გამოიწვევს საქართველოს მხრიდანგარკვეულ ხარჯების გაწევას, მაშინ როდესაც სახალხო დამცველისათვის ამგვარიფუნქციის გადაცემა საშუალებას იძლევა, სახელმწიფო ბიუჯეტითგათვალისწინებულ იქნას მონიტორინგისათვის მხოლოდ გარკვეული დამატებითითანხა.549