Eindrapport Lessen Uit Recente Arbeidsmigratie - Tweede Kamer

De commissie ondersteunt de acties van het kabinet om het probleem van
onvolledige registratie te verbeteren. Echter, de aangekondigde maatregelen
zullen volgens de commissie op korte termijn niet voldoende
soelaas bieden.
De commissie beveelt aan:
1. Een eenduidige instructie van rijkswege voor een uniforme toepassing
van inschrijving, zodat registratie in heel Nederland gelijk is en
plaatsvindt
2. Het kabinet met voorstellen te laten komen voor positieve prikkels
voor werkgevers, gemeenten en arbeidsmigranten om de registratie
te bevorderen. Negatieve prikkels zouden zo veel mogelijk moeten
worden weggenomen.
3. De mogelijkheden in kaart te brengen van de automatische doorgifte
van adresgegevens (ook verblijfadres en wijziging van deze gegevens)
vanuit de polisadministratie UWV en de Belastingdienst aan de
GBA (toekomst Basisregistratie personen (BrP).
1.3 Wat zijn de pullfactoren van arbeidsmigranten om naar
Nederland te komen en eventueel te blijven?
Hoewel er in Nederland diverse groepen arbeidsmigranten uit Midden- en
Oost-Europa zijn, is de reden dat ze hier komen en eventueel blijven
vooral economisch van aard.
Nederland is vergeleken met andere landen, vooral aantrekkelijk vanwege
de beschikbaarheid van werk en de hoogte van het netto loon. Ook de rol
van de uitzendbureaus bij vooral seizoensarbeid is van invloed op de
keuze voor Nederland. Uitzendbureaus vestigen zich in de landen van
herkomst en werven daar actief arbeidsmigranten door hen totaalpakketten
aan te bieden met reis, huisvesting, en alles wat nodig is om hier
aan de slag te gaan.
Het grootste deel van de migranten vestigt zich tijdelijk in Nederland. Zo is
van de Poolse immigranten die in de jaren 2000–2009 naar Nederland
kwamen, inmiddels bijna 60 procent weer vertrokken.
Seizoensarbeiders komen maximaal zo’n 7 maanden, maar sommigen
keren wel jaarlijks terug. Anderen komen met de intentie kort te blijven,
maar blijven uiteindelijk langer en er zijn arbeidsmigranten die voor een
lange periode willen komen.
1.4 Waar heeft de Nederlandse arbeidsmarkt op termijn behoefte
aan, mede in relatie tot het Nederlandse arbeidsaanbod? In
hoeverre verschilt dit tussen sectoren en regio’s?
Op korte termijn is er geen sprake van een extra vraag naar arbeidsmigranten
uit Midden- en Oost- Europa of uit andere landen. Dat wil niet
zeggen dat ze niet naar Nederland zullen komen. De openstelling van de
arbeidsmarkt voor Roemenië en Bulgarije en de toegenomen kans dat
Oost- en Zuid- Europeanen werk gaan zoeken in Noord- Europa kan ertoe
leiden dat ook op korte termijn het aantal arbeidsmigranten zal toenemen.
Op de lange termijn is de vraag onzeker. Dit is vooral afhankelijk van de
economische groei. Als er na 2015 krapte op de arbeidsmarkt ontstaat en
het niet lukt om het huidige arbeidspotentieel te benutten, zijn andere
oplossingen nodig om de tekorten in bepaalde sectoren op te lossen. Dat
kan met arbeidsmigranten, maar bijvoorbeeld ook door bedrijfsver-
Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 32 680, nr. 4 12