Eindrapport Lessen Uit Recente Arbeidsmigratie - Tweede Kamer

111 Kamerstuk 29 407, nr. 118.
112 Richtlijn passende arbeid 2008 – Nadere
regelgeving werkloosheidswet.
113 ANP (11 augustus 2011).
114 IWI (2009).
115 Divosa «Inbreng Divosa, mede namens
VNG t.g.v. Expertmeeting Tijdelijke commissie
Lessen Uit Recente Arbeidsmigratie (TC
LURA) van 18 mei 2011» (2011).
116 Besseling, Cox-Woudstra en Verheijden,
TNO (2006).
mogelijk mensen mee te laten doen in de maatschappij waarbij het
uitgangspunt is «werk boven inkomen». Het stelsel van sociale zekerheid
moet niet alleen functioneren als inkomensvangnet, maar moet ook
uitnodigen tot (hernieuwde) deelname aan de arbeidsmarkt.
Het huidige kabinet vindt het onacceptabel dat in ons land honderdduizenden
mensen die kunnen werken een uitkering krijgen, terwijl arbeidsmigranten
worden aangetrokken om werk te verrichten waarvoor geen
Nederlandse arbeidskrachten voor gevonden zouden kunnen worden. 111
In het algemeen overleg van 28 april 2011 gaf de minister van SZW aan
dat er scherper op zal worden toegezien dat werkgevers zich aan de regels
houden bij het aanvragen van tewerkstellingsvergunningen. De regel is:
eerst zoeken bij het prioriteitsgenietend aanbod, dit zijn werkzoekenden
uit Nederland en werkzoekenden uit de landen van de EU. Ook het
verdiepen van de regionale samenwerking, het proactief en tijdig
benaderen van werkzoekenden en werkgevers, het verruimen van het
begrip «passende arbeid» en het aanscherpen van het sanctiebeleid moet
resulteren in een effectievere manier van toeleiding van het binnenlands
aanbod naar bestaande vacatures. 112 Staatssecretaris de Krom van SZW
denkt dat 150 000 tot 200 000 van de ongeveer 355 000 menen in de
bijstand, kunnen werken. 113
Vooralsnog zijn inspanningen die zijn geleverd op dit vlak niet succesvol
geweest: veel regionale projecten of activiteiten om groepen uitkeringsgerechtigden
te bemiddelen naar vacatures in de land-en tuinbouwsector
zijn de afgelopen jaren beëindigd met een slecht resultaat. 114 De
Vereniging van managers van sociale diensten (Divosa) denkt dat er
mogelijkheden zijn, maar niet op korte termijn, niet zonder voldoende
re-integratiemiddelen en ook niet voor alle uitkeringsgerechtigden. 115
Volgens lokale uitvoerders zijn WWB-uitkeringsgerechtigden vaak niet in
staat de overgang van uitkeringssituatie naar voltijd werken in één keer te
maken. Een gefaseerde aanpak is dan noodzakelijk, waarbij het werkritme
en de bijbehorende denk- en gedragspatronen aangewend worden.
WWB-uitkeringsgerechtigden kampen dikwijls met een meervoudige
problematiek. Naast werkloosheid, is er regelmatig sprake van schulden
en een matige gezondheid.
Ook TNO concludeerde dat de groep cliënten die (vrijwel) direct of op
korte termijn inzetbaar zijn in de praktijk niet groot blijkt te zijn. 116 Dit
wordt geïllustreerd in onderstaand figuur van SER Brabant.
Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 32 680, nr. 4 57