Eindrapport Lessen Uit Recente Arbeidsmigratie - Tweede Kamer

216 Bijvoorbeeld Turner (1978) en Groeneweg
(1994).
217 Beek, van, Dijkshoorn en Mud (RPS Advies
B.V.) (2010).
218 Lindhout (2010).
219 CBS Statline, cijfers 2010.
Het is het voornemen van het kabinet dat vanaf 2013 de wijziging van de
Wet inburgering in werking zal treden, waarbij een inburgeringsplicht
geldt voor nieuwkomers uit derde landen. Dan zal het generieke budget
op basis van de Wet educatie en beroepsonderwijs mede benut worden
voor taallessen aan arbeidsmigranten. De Wet educatie en beroepsonderwijs
wordt in die zin aangepast.
De vraag is of dit in overeenstemming is met het basisprincipe van gelijke
behandeling tussen legaal verblijvende EU-burgers en de eigen onderdanen.
Ook onderzoekt het kabinet de mogelijkheid van een sociaal leenstelsel
voor de inburgering van migranten uit Midden- en Oost-Europa.
Arbeidsmigranten die hier langere tijd verblijven, moeten ook zelf
verantwoordelijkheid dragen voor hun inburgering, aldus het kabinet. Om
dit te stimuleren wordt het bestaande pakket voor zelfstudie aangevuld
met begeleiding in de talen van de Midden- en Oost-Europeanen. Zo kan
men (online) zelf de taal leren op een elementair niveau. Dit is ook een
uitkomst voor degenen die met regelmaat een bepaald deel van het jaar
hier verblijven en een deel van het jaar in eigen land.
Ook de werkgevers moeten een grotere verantwoordelijkheid dragen voor
taal op de werkvloer, bijvoorbeeld door de bestaande Opleiding &
Ontwikkeling (O&O) fondsen te benutten voor taallessen. Werkgevers
kunnen tijd, ruimte en huiswerkbegeleiding regelen. Dit kan geconcretiseerd
worden door taalvoorzieningen op te nemen in de cao’s van
relevante branches, zoals in 2010 en 2011 al gebeurd is in de schoonmaakbranche.
216
Veiligheid op de werkplek: taalproblemen worden onderschat
Diverse onderzoeken wijzen op de relatie tussen communicatie en
veiligheid. 216 Over de periode 2007 tot en met 2009 kwam in 13 procent
van alle meldingsplichtige ongevallen een slachtoffer met een
niet-Nederlandse nationaliteit voor. Niet-Nederlandse werknemers zijn
vaker slachtoffer van een (meldingsplichtig) ongeval dan Nederlandse
werknemers. In 25 procent van alle ongevallen met een niet-Nederlands
slachtoffer was er sprake van de Poolse nationaliteit. Onder de slachtoffers
zijn relatief veel (47 procent) uitzendkrachten. Bij 53 van de 770
ongevallen is expliciet melding gemaakt van onvoldoende begrip van de
gebruikte voertaal. De commissie vermoedt dat dit vooral circulaire
migranten en footloose migranten betreft. Echter, taalbeheersing is geen
vast onderdeel van het ongevalsonderzoek door arbeidsinspecteurs.
Hierdoor is het mogelijk dat de daadwerkelijke aantallen hoger kunnen
liggen. 217 Onderzoek van Lindhout laat zien dat taalproblemen worden
onderschat. 218 Het is overigens niet alleen een probleem voor allochtonen
maar ook voor veel Nederlanders die niet goed kunnen lezen en schrijven.
Veiligheidsdocumenten blijken voor 32 procent tot 60 procent van de
lezers onvoldoende leesbaar te zijn.
7.3 Integratie en onderwijs
Landelijk cijfer aantallen leerlingen stijgt, maar blijft beperkt
Kijkend naar de meest recente cijfers dan blijkt dat er nu zo’n 12 500
kinderen tussen de 0–20 jaar van arbeidsmigranten uit Midden- en
Oost-Europese landen in Nederland zijn. 219
De minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (Van Bijsterveldt) geeft
in haar brief aan de commissie aan dat het niet om een omvangrijke
groep gaat en dat de aanwezigheid van kinderen van arbeidsmigranten uit
Midden- en Oost-Europa door de meeste scholen niet als knelpunt wordt
Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 32 680, nr. 4 89