Eindrapport Lessen Uit Recente Arbeidsmigratie - Tweede Kamer

Voorwoord
De Tijdelijke commissie Lessen uit recente arbeidsmigratie biedt hierbij
haar eindrapport aan.
In 2007 kregen arbeidsmigranten uit Midden- en Oost-Europese landen
die in 2004 waren toegetreden tot de Europese Unie ook vrije toegang tot
de Nederlandse arbeidsmarkt. Sindsdien is de komst van de arbeidsmigranten
veelvuldig onderwerp geweest van debat in de Kamer.
Ook in de media was en is er continue aandacht voor de toestroom van
arbeidsmigranten. Bij het lezen van de koppen van de artikelen valt op dat
de toestroom van arbeidsmigranten vooral in superlatieven werden
verpakt. Enerzijds domineerden beelden als een tsunami van
Oost-Europeanen, onbeheersbaarheid van toe- en instroom en moderne
slavernij in Nederland. In de toekomst zou Nederland weer een nieuwe
minderhedenproblematiek te wachten staan. Anderzijds zijn er de beelden
van de verrotte oogst, wordt de supermarkt niet meer bevoorraad en staat
de bouw stil als er geen arbeidsmigranten zouden zijn. Op langere termijn
zou Nederland actief arbeidsmigranten moeten werven om de enorme
tekorten op de arbeidsmarkt tegen te gaan.
Maar wat zijn nu precies de feiten over de komst van de arbeidsmigranten
uit Midden- en Oost-Europa? En hoe zijn Nederlandse beleidsmakers en
andere betrokkenen tot nu toe omgegaan met de komst van arbeidsmigranten?
Welk effect heeft het beleid gehad en welke lessen kunnen we
hieruit trekken?
De Tweede Kamer heeft de Tijdelijke commissie Lessen uit recente
arbeidsmigratie de opdracht gegeven om die feiten op een rij te zetten,
analyses te verrichten naar de achterliggende problematiek en te
onderzoeken of, en zo ja, welke lessen geleerd zouden moeten worden om
arbeidsmigratie in de toekomst in goede banen te leiden.
De uitkomsten van het onderzoek kunnen mede gebruikt worden als
voorbereiding op het debat dat de Kamer in het najaar van 2011 zal
voeren over de vrije toetreding van arbeidsmigranten uit Roemenië en
Bulgarije. In dat opzicht past het onderzoek uitstekend in de Toekomst- en
onderzoeksagenda, waarin de Kamer de wens heeft uitgesproken om bij
actuele thema’s de eigen informatiepositie te versterken.
De onderzoekscommissie heeft bij haar opdracht gebruik gemaakt van alle
denkbare kennis en voor haar beschikbare instrumenten om de feiten op
tafel te krijgen en inzicht te verkrijgen in de werking en de effecten van het
gevoerde beleid. Zij heeft een literatuuranalyse verricht, additionele
informatie opgevraagd, aanvullende deelonderzoeken uitgezet, een
binnenlands werkbezoek afgelegd, expertbijeenkomsten belegd, openbare
gesprekken georganiseerd en is op werkbezoek geweest in Bulgarije en
Roemenië
De onderzoekscommissie is zeer erkentelijk voor de medewerking die zij
kreeg van alle betrokkenen, die de bijeenkomsten, gesprekken en
werkbezoeken tot een succes hebben gemaakt.
Veel waardering gaat uit naar de onderzoekers die een tweetal deelstudies
voor het onderzoek hebben uitgevoerd. Zij hebben een belangrijke
bijdrage geleverd aan het onderzoek.
Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 32 680, nr. 4 5