Eindrapport Lessen Uit Recente Arbeidsmigratie - Tweede Kamer

187 Baas en Roberts (2010).
188 Boom, de, Weltevrede, Rezai en Engbersen
(2008).
189 Verslag openbaar gesprek met de heer
Gortworst, Wnd. Directeur en Beleidssecretaris
Federatie Opvang en de heer Top,
Diensthoofd Regionale Informatie Organisatie
(RIO) Politie Rotterdam-Rijmond, 17 juni 2011.
190 De herkomstgroep betreft een deel van de
landen uit Midden- en Oost-Europa, de
overige landen uit Midden-en Oost-Europa
ontbreken in de data.
Hulpverleners hebben behoefte aan (landelijke) duidelijkheid over
wanneer iemand hulp kan ontvangen en wanneer niet. 187 Er doet zich
immers een dilemma voor. Wanneer iedereen die zich aanmeldt hulp
krijgt, kan dit een aanzuigende werking hebben. Het beleid van de
gemeenten is gericht op het stellen van criteria voor de toegang, zoals
regiobinding. Het kabinet is een pilot van Rijk en gemeenten gestart
waarbij het recht op verblijf wordt beëindigd van EU-burgers die een
beroep doen op maatschappelijke opvang. Dit beperkt de toegang tot
opvang. Maar uit menselijk oogpunt bestaat de behoefte deze mensen te
helpen.
6.5 Criminaliteit stijgt onder Midden- en Oost-Europeanen
(migranten en rondtrekkende dadergroepen) en ligt hoger dan
onder autochtonen
Criminaliteit staat in principe los van migratie. Lang niet elke
Oost-Europeaan die een misdrijf pleegt in Nederland is een arbeidsmigrant.
Een arbeidsmigrant komt naar Nederland om te werken. Echter,
daar waar migranten werk kwijtraken kunnen zij uiteindelijk in de
criminaliteit terecht komen. Daarnaast is er een groep personen die naar
Nederland komt met criminaliteit als enige doel. Criminaliteit door
personen uit één van de Midden- en Oost-Europese landen kan dus niet
puur worden toegeschreven aan arbeidsmigranten.
Delicten die door niet ingezetenen worden gepleegd wordt «migratiecriminaliteit»
genoemd. 188 Er zijn twee soorten migratiecriminaliteit.
Enerzijds de zakkenrollers, die voor een langere periode in een land
verblijven, en de mobiele bandieten die voor een korte periode in een land
blijven voor inbraken, autodiefstal en andere vormen van diefstal. Deze
criminaliteit wordt dus door andere personen gepleegd dan diegenen die
voor lange tijd in een land verblijven.
De heer Top:«Er is een heel duidelijk verschil tussen mensen die hier naar
toe komen om heel hard te werken en mensen die hier komen om
criminaliteit te plegen. Daartussen zitten mensen die hier naar toe
gekomen zijn met de intentie om te gaan werken, daar niet in geslaagd
zijn of via andere criminogene factoren eindigen in een traject waarvoor
zij op voorhand niet gekozen hebben. Zij belanden dan in de criminaliteit
of veroorzaken overlast, terwijl zij oorspronkelijk de intentie hadden om
hier te gaan werken en een leven op te bouwen of na een aantal maanden
of jaren weer terug te keren naar het land van herkomst.» 189
Uit cijfers van het CBS blijkt dat het aantal verdachten onder de Midden-
en Oost-Europeanen hoger is dan autochtonen, maar lager dan onder
niet-westerse allochtonen. 190
Van de Midden- en Oost-Europeanen zijn, relatief gezien, de cijfers onder
Bulgaren het hoogst. Volgens de voorlopige cijfers uit 2010 is het aantal
geregistreerde verdachten van een misdrijf uit Bulgarije 2,2 procent. Voor
Polen (de grootste groep) bedraagt het aantal geregistreerde verdachten
van een misdrijf 1,6 procent, tegenover 0,9 procent onder autochtonen en
3,3 procent onder de niet-westerse allochtonen. De oververtegenwoordiging
van Polen ten opzichte van de autochtonen is tussen 2003 en 2010
gestegen van 20 tot 78 procent. Deze toegenomen oververtegenwoordiging
duidt er waarschijnlijk op dat de recente migranten zich vaker
schuldig maken aan een misdrijf dan de Polen die hier al woonden
voordat de grenzen open gingen.
Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 32 680, nr. 4 81