Eindrapport Lessen Uit Recente Arbeidsmigratie - Tweede Kamer

134 Berg, van den, Brukman en van Rij (2008).
135 Ten tijde van het onderzoek van de
commissie is nog geen actualisering van de
evaluatie verschenen.
136 Niet te verwarren met verhuur van kamers
in logiesgebouwen zoals hotels en pensions.
2007: signalen geven aan dat huisvestingssituatie soms ernstig is
Huisvesting van Midden- en Oost-Europeanen is onderdeel van het
flankerend beleid. Dit is geen doelgroepenbeleid, maar generiek beleid. In
2007 is, in opdracht van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
een (eerste) evaluatie uitgevoerd over de werking van het
flankerend beleid bij het vrij verkeer van werknemers uit de Midden- en
Oost-Europese landen. 134 Een conclusie was dat het aantal en de aard van
de meldingen die bij gemeenten binnenkomen, aantoont dat de huisvestingsproblematiek
soms ernstig is. 135 Verder werd geconcludeerd dat het
aantal meldingen dat bij de VROM-inspectie binnenkomt gering is en niet
overeen komt met het aantal gemeentelijke meldingen. Dit kan worden
verklaard door de relatieve onbekendheid van het meldpunt van de
VROM-inspectie. De VROM-inspectie kan hierdoor niet als graadmeter
worden gebruikt om te bepalen hoe het met de huisvesting van
werknemers uit de Midden- en Oost-Europese landen is gesteld.
5.3 Gemeenten in rurale en in stedelijke gebieden hebben hun
eigen specifieke huisvestingsproblemen
Gemeenten kunnen gebruik maken van bestaande regelgeving om
arbeidsmigranten te huisvesten
Gemeenten kunnen gebruik maken van de Huisvestingswet, de bouwregelgeving
(Woningwet, Bouwbesluit en Gebruiksbesluit) en Ruimtelijke
ordening-regelgeving (bestemmingsplan).
Via de Huisvestingswet is het mogelijk om te sturen op de woonruimteverdeling
en de samenstelling van de woningvoorraad.
Sturing bij de woonruimteverdeling kan door middel van een huisvestingsvergunning.
Gemeenten dienen dit te regelen in de huisvestingsverordening.
Alleen EU-burgers komen voor een vergunning in aanmerking.
Het is verboden om van de vergunningplichtige een woning te huren en te
verhuren zonder vergunning van Burgemeester en Wethouders (B&W).
Door middel van de instrumenten onttrekken, samenvoegen, omzetten en
splitsen van woonruimte (art. 30 Huisvestingswet) is het mogelijk te
sturen op de samenstelling van de woningvoorraad. Hier is ook een
vergunning van B&W nodig. Overtreding kan worden beboet met een
bestuurlijke boete. Daarbij moet onderscheid worden gemaakt tussen
kamerverhuur en logies/pension.
Bij kamerverhuur, waarbij een woning wordt opgedeeld in kamers, is
sprake van omzetting van zelfstandige naar onzelfstandige bewoning. Het
gaat dan om verhuur van kamers in een woning aan afzonderlijke
huurders die geen sociale band met elkaar of de verhuurder hebben. De
gemeente kan bepalen voor welke (categorie) woning in de gemeente dit
wel of niet geldt. 136
Bij logies/pension is sprake van aan de bestemming tot bewoning
onttrekken van woonruimte. De gemeente kan bepalen voor welke
(categorie) woning in de gemeente dit wel of niet geldt. Een vergunning is
voorgeschreven, indien in het betreffende gebouw bedrijfsmatig
(nacht)verblijf wordt verschaft aan meer dan tien personen. In een
plaatselijke bouwverordening kan worden afgeweken van dit aantal.
Tevens kan de gemeente extra voorwaarden aan de gebruiksvergunning
stellen.
De voorschriften omtrent overbewoning zijn alleen relevant indien een
gebouw de gebruiksfunctie Wonen heeft.
De gemeente kan in het kader van de Wet op de ruimtelijke ordening
sturing geven via het bestemmingsplan. Zij heeft de bevoegdheid het
bestemmingsplan te wijzigen.
Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 32 680, nr. 4 66