Eindrapport Lessen Uit Recente Arbeidsmigratie - Tweede Kamer

14 SEO (2008)
15 SEO (2011); SEO (2008).
16 Handelingen II, 15 maart 2011, 60-26-37.
17 Handelingen II, 7 december 2010, blz. 31–35.
Ook de bijdrage van arbeidsmigratie aan de collectieve sector laat door de
tijd een wisselend beeld zien. Het positieve saldo verandert naarmate
arbeidsmigranten ouder worden. Dan dalen de belastingopbrengsten,
terwijl de uitgaven aan AOW en gezondheidszorg zullen toenemen. 14
Er is macro vooralsnog weinig tot geen effect geweest op de arbeidsmarkt,
maar dat neemt niet weg dat in bepaalde sectoren sprake is van
verdringing of druk op de lonen door de komst van arbeidsmigranten. 15
De toename en concentratie van het aantal arbeidsmigranten in sommige
regio’s en een aantal bedrijfstakken heeft de afgelopen jaren tot
problemen geleid op het gebied van de arbeidsmarkt, huisvesting en
leefbaarheid. In een aantal gevallen worden werknemers uit deze landen
uitgebuit door de werkgever, en soms is er sprake van overbewoning,
waardoor overlast ontstaat voor de buurt. Een ander veel gehoord geluid
is dat er sprake is van verdringing op de arbeidsmarkt.
Om de arbeidsmigratie in goede banen te leiden is het belangrijk om de
gevolgen ervan in kaart te brengen en vervolgens lessen te trekken voor
de toekomst.
Sinds 2004 heeft de Kamer gewezen op de toenemende instroom en de
daarmee samenhangende problematiek. In bijlage 1 wordt de politieke
context uitvoerig beschreven. Desondanks bestaan de problemen nog
steeds. De Tweede Kamer stemde dan ook op 15 maart 2011 in met het
voorstel van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid
van 23 februari 2011 om een parlementair onderzoek in te stellen naar
«Lessen uit recente arbeidsmigratie». 16 Met dit onderzoek wordt
uitvoering gegeven aan één van de drie onderzoeken van de Toekomst- en
Onderzoeksagenda 2011, welke op 7 december 2010 door de Tweede
Kamer zijn aangenomen. 17
Voor het eind van 2011 moet het kabinet het Nederlandse standpunt
betreffende de overgangsperiode voor Roemenië en Bulgarije aan de
Europese Commissie kenbaar maken. Voor deze landen geldt, dat tot
uiterlijk 1 januari 2014 een overgangsregeling mag worden aangehouden.
In het najaar zal een debat met de Kamer plaatsvinden. Dit rapport levert
een bijdrage aan dat debat.
2.2 Samenstelling commissie en staf
Samenstelling van de commissie
Tijdens de constituerende vergadering van de commissie op 6 april 2011
heeft de Tijdelijke commissie Lessen uit recente arbeidsmigratie (in
vervolg: de commissie) het lid Koopmans tot voorzitter gekozen. Het lid
Arib is tot ondervoorzitter gekozen.
De commissie bestaat uit de volgende leden:
– de heer G.P.J. Koopmans (CDA), voorzitter
– mevrouw K. Arib (PvdA), ondervoorzitter
– mevrouw K.C.J. Straus (VVD)
– de heer I.H.C. van den Besselaar (PVV)
– de heer P. Ulenbelt (SP)
– de heer A.G. Schouw (D66)
Samenstelling van de staf
De staf van de commissie bestaat uit ambtenaren van de Tweede Kamer
en gedetacheerde rijksambtenaren.
De samenstelling van de staf is als volgt:
Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 32 680, nr. 4 23