Eindrapport Lessen Uit Recente Arbeidsmigratie - Tweede Kamer

name Polen, Roemenië en Bulgarije en de effecten daarvan op de
Nederlandse economie en arbeidsmarkt.
Het CPB verwacht tussen de 1000 en 20 000 Roemeense en Bulgaarse
arbeidsmigranten per jaar, die zich permanent in Nederland willen
vestigen. De hoogte van de bovengrens wordt voornamelijk bepaald door
het toelatingsbeleid in de andere EU-15 lidstaten. In het geval van
Roemeense en Bulgaarse werknemers speelt het sluiten van de Spaanse
grens in 2011 en de veronderstelling dat Nederland per 1 januari 2012 de
grenzen opent een grote rol in het opschuiven van de bovengrens in 2012
en 2013. Vanaf 2014 wanneer alle vijftien EU-lidstaten de grenzen moeten
openen voor Bulgaarse en Roemeense werknemers wordt per jaar een
maximale immigratie van 6000 Bulgaarse en Roemeense werknemers
geraamd.
Het CPB meent dat een adequate timing voor het openstellen van de
grenzen voor Bulgaarse en Roemeense werknemers mede afhangt van de
stand van de conjunctuur en het beleid in andere landen.
In een hoogconjunctuur is de vraag naar arbeid hoog. Op dat moment
kunnen Nederlandse werknemers die mogelijk worden verdrongen door
goedkope arbeidsmigranten, eenvoudiger een nieuwe baan vinden. Ook
zal een drukkend effect van arbeidsmigratie op de lonen verzacht worden,
omdat een aantrekkelijke conjunctuur gepaard gaat met een opwaarts
effect op de lonen.
Voor wat betreft het beleid in andere landen merkt het CPB op dat
wanneer Nederland de grenzen per 1 januari 2012 opent, terwijl andere
landen hun beleid ongewijzigd laten, dat in 2012 en 2013 zou kunnen
leiden tot een verviervoudiging van het aantal permanente immigranten
uit Bulgarije en Roemenië tot ruim 20 000.
8.4 Standpunt van Bulgaarse en Roemeense regering inzake
opheffen restricties toegang tot de Nederlandse arbeidsmarkt
Bulgarije en Roemenië bepleiten vrije toegang tot de Europese arbeidsmarkt
voor hun burgers
De Bulgaarse en Roemeense regeringsvertegenwoordigers hebben de
commissie tijdens het werkbezoek duidelijk gemaakt dat het voor hun van
groot belang is dat hun burgers ook de mogelijkheid hebben om in andere
landen van de EU te werken. Het gaat hier vooral om de symbolische
waarde van de restricties. Beide landen zijn van mening dat zij
volwaardige lidstaten van de EU zijn en ook als dusdanig behandeld
willen worden. Zij zien geen objectieve redenen waarom Nederland de
restricties bij de toegang tot de arbeidsmarkt zou handhaven. Zij dringen
dan ook aan om de transitiemaatregelen, die nog tot 1 januari 2012 in
Nederland gelden, op te heffen.
Handhaven van de restricties levert naar hun oordeel veel negatieve
reacties op in de samenleving, wat de relatie tussen de landen niet ten
goede komt.
Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 32 680, nr. 4 97