PDF - Stortinget

201114. juni – Endringer i pengespilloven 4699endringen, nemlig å styrke den tradisjonelle bingodriftenpå bekostning av de mer aggressive elektroniske tilbudene.Dagens terminaler skal erstattes med terminaler fraNorsk Tipping. Dette er automater som er lettere å kontrollere,og som er mindre aggressive. Samtidig vil disseautomatene gi et visst inntektsgrunnlag både for bingoentreprenøreneog lokale lag og foreninger. Det er vel ingentvil om at denne saken også handler om å kompenserebingoentreprenørene til en viss grad. Men kjernen i dennesaken handler om å sikre seg kontroll over en del av detspillmarkedet som hittil ikke har vært regulert godt nok,og det støtter Kristelig Folkeparti.Så har det kommet frem en del bekymringsmeldingerfra frivillige lag og foreninger knyttet til prosentsatser ogfordelingsprinsipper, som flere har vært inne på allerede.Enkelte er bekymret for at ikke alle inntektene fra NorskTippings automater skal inngå i inntektsgrunnlaget for tippenøkkelfordelingen.Men det er også mange som har etannet syn.Det viktigste for Kristelig Folkeparti er at vi ivaretar toviktige hensyn: inntekter til frivilligheten, lag og foreninger,og at vi begrenser spilleavhengigheten. Vi mener atgrepene som nå tas, ivaretar disse hensynene, og vi støtterderfor forslagene.Når det gjelder fordelingsnøkkelen med 40 pst. tilNorsk Tipping, 35 pst. til bingoentreprenørene og 25 pst.til lag og foreninger, blir det viktig å følge utviklingennøye. Her må vi vurdere hvordan dette slår ut etter en visstid, og flertallet i komiteen presiserer også at fordelingsnøkkelenbør justeres gjennom en egen forskrift i åreneetter innføringen av denne lovendringen.Statsråd Anniken Huitfeldt [16:30:14]: I juni i fjorbehandlet Stortinget Riksrevisjonens rapport om utvidetrevisjon av Norsk Tipping. Flertallet, alle unntatt Fremskrittspartiet,sa i kontroll- og konstitusjonskomiteen atde ba departementet om å «vurdere om regnskapsrevisjonenav Norsk Tipping i fremtiden kan foretas av eksternrevisor» istedenfor av Riksrevisjonen, slik ordningen er idag.Norsk Tipping er det siste statlige aksjeselskapet somhar Riksrevisjonen som regnskapsrevisor, og det ber jegFremskrittspartiet om å merke seg ettersom de mener atdette er et brudd med gjeldende praksis. Dette er å gjennomførerevisjon på linje med det vi gjør på andre områder,bl.a. av NRK. Revisor kan da bli valgte private revisjonsselskapsom har løpende erfaring fra revisjon av enrekke ulike typer aksjeselskaper. Etter min mening gir detbedre sikkerhet for at dette selskapet revideres på en godmåte.Men Riksrevisjonen, som Stortingets kontrollorganetter riksrevisjonsloven, vil fortsatt ha en viktig rolle i forholdtil Norsk Tipping AS. Det at Riksrevisjonen nå vilfå en revisjonsrapport fra en ekstern revisor til bruk i sittkontrollarbeid, vil etter min mening styrke dette arbeidet.En slik vurdering er også lagt til grunn i forhold til revisjonav Norges Bank, og til andre selvstendige statseideinstitusjoner.Jeg er glad for at flertallet i komiteen har sluttet segtil forslaget om endring i pengespilloven. Det har værtgod tradisjon de siste ti årene for å si at Stortinget stortsett har stilt seg bak hovedlinjene i pengespillpolitikken.Jeg synes også det er viktig at denne tradisjonen fortsetter.Det gir den beste sikkerheten for at vi kan forebyggesamfunnsproblemer knyttet til pengespill. Samtidig girden norske reguleringen med enerett til enkeltaktører forde største pengespillene en effektiv drift og en begrensetmulighet for privat profitt fra pengespillmarkedet. Detsikrer altså størst mulig overskudd til idrett, kultur og tilfrivillige organisasjoner.Omsetningen i bingohallene har økt fra 1,9 mrd. kr i2006 til ca. 5,5 mrd. kr i 2010. Den kraftige økningen skyldesjo økt omsetning av de raske elektroniske spillene ibingohallene. Det har også bidratt til økte inntekter for delag og foreninger som mottar overskudd fra bingodriften.Økningen faller jo helt parallelt sammen med forbudet motgevinstautomater som trådte i kraft 1. juli 2007.Økt omsetning til bingohaller er positivt, men det ermye som tyder på at bingolokalene har overtatt en del avden problematiske spilleaktiviteten som vi så tidligere pågevinstautomatene. Departementet besluttet derfor forbudmot bingoautomater fra 1. april 2010, og har vedtatt innstrammingeri reglene for raske dataspill. Norsk Tippingskal utplassere nye spill i bingohaller. Dette vil også væreraske spill, men disse spillene vil være underlagt strengerebegrensninger og kontroll. Vi vet at det er de raske spillenesom kan skape avhengighet, og derfor må vi ha en bedrekontroll med disse. Norsk Tipping har altså overtatt ansvaretfor de raskeste pengespillene i bingohallene, og vifår derved sterkere statlig kontroll av disse. Uten de tiltakvi nå har vedtatt, vil vi kunne få økende problemer medspilleavhengighet i bingolokaler. Dette har vi også registrertved spilltelefon for dem som er spilleavhengige. Detkan synes som om mange av dem som tidligere var avhengigepå gevinstautomater, har flyttet over til andre typerspill, og de har i økende grad kontaktet hjelpeapparatet.På bakgrunn av Stortingets behandling av forslaget omfordeling av overskudd fra bingoterminaler vil departementetvedta en forskrift som regulerer fordeling av overskuddetfra disse terminalene. Jeg legger opp til at fordelingenblir 40 pst. til Norsk Tipping til dekning avinvesterings- og driftskostnader, 35 pst. til bingoentreprenøreneog 25 pst. til de lag og foreninger som mottar overskuddfra bingodriften. Denne fordelingen har vært drøftetmed de berørte aktører i forbindelse med Stortingetsbehandling av lovforslaget.Hovedregelen om at overskuddet av Norsk Tippingsspill skal fordeles gjennom tippenøkkelen, står fast. I enovergangsfase bør imidlertid overskuddet fra Norsk Tippingsterminaler i bingohaller i det vesentlige tilbakeførestil bingolokalene. Bingoinntektene vil antakelig gå ned dekommende årene, fordi bingoautomater ble forbudt i 2010,og fordi reglene for databingo blir strengere fra 2012. Medovergangsordninger kan vi forhindre at bingolokaler fallerbort, og at nedgangen i inntekter til lag og foreninger blirfor stor.Dersom det på sikt vil være aktuelt å endre fordelingen,vil forskriftsendringer skje etter ordinær høring.