nowa ukraina

Recommendations

Info

Mechanizmy równoważenia udziału kobiet i mężczyzn… 143 Problem nierówności w traktowaniu kobiet i mężczyzn jest w Ukrainie zagadnieniem aktualnym, a poszczególne jej przejawy potrzebują niezwłocznego rozwiązania. Dlatego, jak się wydaje, należałoby wprowadzić kwoty partyjne regulujące udział kobiet i mężczyzn w kierowniczych organach partii politycznych. Podczas debaty parlamentarnej poświęconej problemom równego statusu kobiet i mężczyzn zaproponowano ustawowe zagwarantowanie obowiązku kwotowania udziału kobiet i mężczyzn w ordynacji wyborczej w ustawach o partiach politycznych, o samorządzie terytorialnym i o służbie państwowej. Stosowanie zasady równości płci w kształtowaniu ukraińskiego ustawodawstwa to problem sprawiedliwości społecznej. Jego rozwiązanie przy zastosowaniu najskuteczniejszych i najefektywniejszych metod ingerencji państwa jest konieczne dla zapewnienia równoprawnego i stabilnego rozwoju obywateli. Kwoty określające udział kobiet i mężczyzn stanowią polityczno-prawny sposób łagodzenia skutków dyskryminacji ze względu na płeć we wszelkich sferach życia społecznego poprzez udostępnienie legalnego forum artykulacji, prezentowania i realizacji odpowiednich interesów społecznych 13 . Standardy równego traktowania kobiet i mężczyzn stanowią część pierwotnego i wtórnego prawa Unii Europejskiej. Zostały one zapisane w artykułach Traktatu Amsterdamskiego z 1997 r. i są zawarte w Dyrektywach UE. Państwa członkowskie UE zobowiązały się wprowadzić te przepisy do prawa krajowego. Ukraina poczyniła już pewne kroki w tym kierunku. Przyjęto ustawę „O zagwarantowaniu kobietom i mężczyznom równych praw i równych szans”, a prezydent podpisał dekret „O poprawie funkcjonowania centralnych i lokalnych organów władzy wykonawczej w zakresie zapewnienia równych praw i równych szans kobietom i mężczyznom”. Rząd przyjął „Państwowy Program ugruntowania równości płci w społeczeństwie ukraińskim”. Plan działań Ukraina — UE zawiera pewne przepisy dotyczące równości płci. Jednak nie rozwiązano problemu zapewnienia faktycznej równowagi. Pożądane byłoby rozpoczęcie wprowadzania kwot od partii politycznych, od których zależy kształt organów władz przedstawicielskich. Koncepcja taka została zgłoszona również podczas debaty parlamentarnej 21 listopada 2006 r. Istnieją cztery podstawowe mechanizmy prawne służące wprowadzaniu kwot. W pewnych sytuacjach mogą się one ze sobą łączyć: Przepisy konstytucyjne — stosowanie zasady równości szans w wyłanianiu reprezentacji parlamentarnej i ustalenie proporcji (rezerwowanie miejsc w parlamencie) może zostać uregulowane w konstytucji (w czternastu krajach). Prawo wyborcze — reglamentacja stosowania zasady równości szans przez podmioty biorące udział w procesie wyborczym, określenie normy równości płci i ustanowienie sankcji za naruszanie tej zasady w ordynacji wyborczej lub w prawie o partiach politycznych (w trzydziestu dwóch krajach). Odrębna ustawa o równouprawnieniu (równym statusie) płci. Poza tym zasada równości szans może być w tym przypadku uregulowana przez przepisy ordynacji wyborczej. Statuty partii politycznych. Cztery wyżej przedstawione mechanizmy stosują trzy rodzaje kwotowania: partyjne, elektoralne i statutowe. W różnych krajach może być stosowany tylko jeden z nich lub kilka w różnych kombinacjach. Kwoty partyjne są stosowane w 61 krajach, elektoralne w 33, a rezerwowanie miejsc w parlamencie w 12 krajach 14 . 13 Основи теорії гендеру. Навчальний посібник, Київ 2004. 14 http://www.pdp.org.ua/
144 Lilija Honiukowa Ukraiński parlament zrezygnował z wprowadzenia kwot zarówno w ustawie „O zagwarantowaniu kobietom i mężczyznom równych praw i równych szans”, jak i w proponowanych zmianach do ustaw „O wyborach deputowanych ludowych Ukrainy”, „O partiach politycznych” i w innych. Wewnątrzpartyjna dyskusja dotycząca kwotowania jest z reguły prowadzona przed wyborami, gdy z różnych powodów pojawi się potrzeba umieszczenia tej czy innej kobiety na listach wyborczych. Następnym problemem jest wybór systemu wyborczego, który najlepiej nadawałby się do zastosowania mechanizmu kwotowania. Wielu ekspertów jest przekonanych, że proporcjonalny system wyborczy najbardziej sprzyja wprowadzeniu kwot. Solveig Bergman uważa, że jednym z powodów wysokiego poziomu reprezentacji kobiet w polityce krajów europejskich jest proporcjonalny system wyborczy w połączeniu z otwartością procedury zgłaszania kandydatów. Pragnę szczególnie zaakcentować otwartość procedur zgłaszania kandydatów i kształtowania list wyborczych. Niektórzy ukraińscy naukowcy są przekonani, że głosowanie na tzw. zamknięte listy partyjne zabezpiecza równouprawnienie w przypadku zastosowania kwot partyjnych. Dobitnym zaprzeczeniem tej tezy były wyniki wyborów w 2006 i 2007 r. W parlamencie kobiety stanowią łącznie 8 proc., a Ukraina znalazła się na 104. miejscu wśród 150 parlamentów z udziałem kobiet (materiały okrągłego stołu w dn. 5 grudnia 2006 r. w Narodowym Uniwersytecie Akademia Kijowsko-Mohylańska). Poza tym w przypadku tzw. zamkniętych list wyborczych istotnemu ograniczeniu ulega demokratyczne prawo obywateli do dokonania wyboru, głosują bowiem na „kota w worku”, nie mając wpływu na reprezentację sił politycznych w parlamencie. Powstaje zatem problem łączenia procedur demokratycznych, gwarantujących parytet równego udziału kobiet i mężczyzn, z proporcjonalną ordynacją wyborczą. Wydaje się, że głosowanie na tzw. zamknięte listy jest przejawem ograniczenia praw wyborczych obywateli. Finlandii udało się zapewnić wysoką reprezentację kobiet w parlamencie (4. miejsce w świecie) nawet przy większościowym systemie wyborczym. Należy zwrócić uwagę, że pod względem zapewnienia efektywności mechanizmów kwotowania wprowadzenie kwot nie we wszystkich krajach doprowadziło do zwiększenia reprezentacji kobiet. Głównym czynnikiem warunkującym efektywność stosowania ustawowych przepisów o kwotowaniu są szczegółowo opracowane i obowiązkowe normy, jak również stosowanie sankcji wobec podmiotów uchylających się od ich przestrzegania (w Argentynie partie, które nie zastosowały kwot na listach wyborczych, są wykluczane z kampanii). Niemałą rolę odgrywa również zachęta (finansowa) ze strony państwa do wprowadzenia kwot w partiach politycznych — tak jest na przykład we Francji. Demokratyczny ruch na Zachodzie, a szczególnie jego kobieca część, opowiada się dzisiaj za parytetową, w proporcji 50/50, reprezentacją w organach władzy. Socjologowie i znawcy problematyki społecznej doszli do wniosku, że 30-procentowy udział kobiet w rządzeniu w każdym państwie prowadzi do zmian jakościowych w podejmowaniu decyzji doniosłych pod względem społecznym. Zatem 30% to „masa krytyczna”, która nie tylko daje podstawy do deklarowania owych zmian, lecz pozwala również realnie odczuć obecność kobiet w polityce i istotnie wpływać na jej kształtowanie 15 . 15 Т. Мельник, Міжнародний досвід гендерних перетворень, Київ 2004, s. 77.
Page 2 and 3:
NOWA UKRAINA Zeszyty historyczno-po
Page 4 and 5:
Nowa Ukraina. Zeszyty historyczno-p
Page 6 and 7:
Od redakcji Oddajemy do rąk czytel
Page 8 and 9:
Paweł Krokosz Uniwersytet Papieski
Page 10 and 11:
Iwan Mazepa i Piotr I. Wojna na uni
Page 12 and 13:
Page 14 and 15:
Page 16 and 17:
Page 18 and 19:
Page 20 and 21:
Page 22 and 23:
Page 24 and 25:
Page 26 and 27:
Page 28 and 29:
Page 30 and 31:
Page 32 and 33:
Ukraińska rewolucja 1917-1921… 3
Page 34 and 35:
Page 36 and 37:
Page 38 and 39:
Page 40 and 41:
Grzegorz Pawlikowski Uniwersytet Rz
Page 42 and 43:
Przesiedlenia ludności ukraińskie
Page 44 and 45:
Page 46 and 47:
Page 48 and 49:
Page 50 and 51:
Page 52 and 53:
Page 54 and 55:
Page 56 and 57:
Page 58 and 59:
Page 60 and 61:
Analiza SWOT dokumentów statutowyc
Page 62 and 63:
Page 64 and 65:
Page 66 and 67:
Page 68 and 69:
Marta Studenna Uniwersytet im. Adam
Page 70 and 71:
Oligarchiczne klany Donbasu na tle
Page 72 and 73:
Page 74 and 75:
Page 76 and 77:
Wstęp Jacek Lubecki, Andrew Drummo
Page 78 and 79:
Kultura polityczna na terenach był
Page 80 and 81:
Page 82 and 83:
Page 84 and 85:
Page 86 and 87:
Page 88 and 89:
Page 90 and 91:
Page 92 and 93:
Page 94 and 95: Kultura polityczna na terenach był
Page 102 and 103: Hałyna Kuc Charkowski Uniwersytet
Page 104 and 105: Rozłam elektoralny w Ukrainie. Kon
Page 114 and 115: Ihor Paśko Centrum Nauk Humanistyc
Page 116 and 117: Ukraina — walka o władzę czy zd
Page 124 and 125: Ołeh Demkiw, Lidija Kondratyk Naro
Page 126 and 127: Moralność ekonomiczna społeczeń
Page 138 and 139: Lilija Honiukowa Narodowa Akademia
Page 140 and 141: Mechanizmy równoważenia udziału
Page 148 and 149: Michał Pliszka Uniwersytet Papiesk
Page 150 and 151: Wołodymyr Biłećkyj Akademia Nauk
Page 152: Czasopismo „Wschód” w przestrz
show all

nowa ukraina

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?