Neunzehnter Zusammenfassender Bericht 2009 - Hessischer ...

Einhundertneunzehnte Vergleichende Prüfung „Abfallzweckverbände“
Sieben Abfallzweckverbände 27 nehmen bei den vier Hauptabfallarten ausschließlich
Sammlungs- und Transportaufgaben wahr (Ansicht 18), drei Abfallzweckverbände 28
sind ausschließlich für die Abfallverwertung und -beseitigung verantwortlich. Fünf
Abfallzweckverbände 29 sind sowohl für Abfallsammlung und -transport als auch für
Abfallverwertung und -beseitigung zuständig.
6.11 Ordnungsmäßigkeit der Entsorgungsanlagen
Die Errichtung und der Betrieb von Anlagen zur Abfallentsorgung unterliegen einer
hohen Regelungsdichte. Die wichtigsten abfallrechtlichen Vorschriften sind das Kreislaufwirtschafts-
und Abfallgesetz in Verbindung mit dem Hessischen Ausführungsgesetz
zum Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetz, die Abfallablagerungsverordnung, die
Deponieeigenkontroll-Verordnung (DEKVO) 30 , die Deponierungsverordnung (DepV) 31
und die Technische Anleitung Siedlungsabfall (TASi) 32 . Des Weiteren sind das Immissionsschutzrecht,
insbesondere das Bundesimmissionsschutzgesetz (BImSchG) 33 und
die Bundesimmissionsschutzverordnungen (BImSchV) 34 , sowie das Wasserrecht 35 von
Bedeutung.
Der Regelungsrahmen wird durch die folgenden Beispiele ersichtlich:
Die Errichtung und der Betrieb von Abfallentsorgungsanlagen sind genehmigungspflichtig.
Anlagenbetreiber müssen eine Betriebsordnung mit den maßgeblichen Vorschriften
für die betriebliche Sicherheit und Ordnung sowie ein Betriebshandbuch mit
den nötigen Maßnahmen für eine ordnungsgemäße Entsorgung der Abfälle und
die Betriebssicherheit der Anlage erstellen und fortschreiben. Des Weiteren haben
sie ein Betriebstagebuch zum Nachweis eines ordnungsgemäßen Betriebs zu führen.
Aus den Betriebstagebüchern sind Jahresübersichten abzuleiten und den Aufsichtsbehörden
vorzulegen.
Die fachtechnische Überprüfung der Anlagen setzte auf dem bestehenden Regelwerk
auf und behandelte folgende Themen: Erfüllung der rechtlichen Anforderungen für
27 MZV BIEDENKOPF, ZAW DARMSTADT-DIEBURG, ZVA Landkreis FULDA, MZV GROßKROTZENBURG-HAINBURG, AVR
RHEINGAU, MZV ROTENBURG, ZVA SCHWALM-EDER-KREIS
28 Riedwerke Kreis GROß-GERAU, DZV SCHWALM-EDER-KREIS und Landkreis MARBURG-BIEDENKOPF, ZAS SÜDHES-
SEN
29 ZAKB Kreis BERGSTRAßE, AZV HERSFELD-ROTENBURG, MZVO ODENWALD, ZAV VOGELSBERGKREIS, ZVA WERRA-
MEIßNER-KREIS
30 Deponieeigenkontroll-Verordnung, Verordnung über die Eigenkontrolle von oberirdischen Deponien
(DEKVO) vom 6. Dezember 2004, GVBl. I Nr. 21 Seite 432, Gl.-Nr.: 89-29
31 Deponierungsverordnung, Verordnung über Deponien und Langzeitlager (DepV) vom 24. Juli 2002,
BGBl. I Seite 2807, zuletzt geändert am 13. Dezember 2006, BGBl. I 2006 Seite 2860, Gl.-Nr.: 2129-27-
2-20
32 Technische Anleitung zur Verwertung, Behandlung und sonstigen Entsorgung von Siedlungsabfällen, TA
Siedlungsabfall (TASi) vom 14. Mai 1993, BAnz. Seite 4967
33 Bundes-Immissionsschutzgesetz (BImSchG) vom 26. September 2002, BGBl. I 2002 Seite 3830, zuletzt
geändert am 23. Oktober 2007, BGBl. I 2007 Seite 2470
34 Bundes-Immissionsschutzverordnungen (BImSchV), insbesondere Vierte Verordnung, Verordnung über
genehmigungsbedürftige Anlagen in der Fassung vom 14. März 1997, BGBl. I Seite 504, zuletzt geändert
durch Artikel 3 des Gesetzes vom 23. Oktober 2007, BGBl. I Seite 2470; Siebzehnte Verordnung,
Verordnung über die Verbrennung und die Mitverbrennung von Abfällen in der Fassung der Bekanntmachung
vom 14. August 2003, BGBl. I Seite 1633, geändert durch Artikel 2 der Verordnung vom 27. Januar
2009, BGBl. I Seite 129; Zweiundzwanzigste Verordnung; Verordnung über Immissionswerte für
Schadstoffe in der Luft in der Fassung vom 4. Juni 2007, BGBl. I Seite 1006; Dreißigste Verordnung,
Verordnung über Anlagen zur biologischen Behandlung von Abfällen vom 20. Februar 2001, BGBl. I Seite
317
35 Gesetz zur Ordnung des Wasserhaushalts (Wasserhaushaltsgesetz – WHG) in der Fassung der Bekanntmachung
vom 19. August 2002, BGBl. I Seite 3245, zuletzt geändert durch Artikel 8 des Gesetzes
vom 22. Dezember 2008, BGBl. I Seite 2986, Hessisches Wassergesetz (HWG) vom 6. Mai 2005, GVBl. I
Seite 305, zuletzt geändert am 19. November 2007, GVBl. I Seite 792
Neunzehnter Zusammenfassender Bericht 39
Hohe
Regelungsdichte