Monitoring der Arbeitsmarktöffnung - L&R Sozialforschung

Beschäftigten österreichischer Firmen keine umfangreichen Verdrängungseffekte
durch Arbeitskräfte aus den EU-8 Staaten oder Dumping in größerem Umfang beobachtet
(mit Ausnahme des Burgenlands, von wo eine/e Experte/in berichtete,
dass inländische Baufirmen Teile ihre Stammbelegschaft entlassen haben und
vermehrt mit ungarischen Partnerfirmen und entsendeten Arbeitskräften aus Ungarn
arbeiten (Int.19)). 8 Allerdings, so meinen InterviewpartnerInnen, bleibt die weitere
(konjunkturelle) Entwicklung im kommenden Frühjahr abzuwarten und es besteht
die Befürchtung, dass es mit der neuen Saison und neuen Aufträgen auch zu
einer verstärkten Verdrängung inländischer ArbeitnehmerInnen durch EU-8 Arbeitskräfte
kommen könnte, da diese oft auch bereit sind, zu geringeren Löhnen zu
arbeiten. Verschärfen könnte sich dies insbesondere bei negativer Konjunkturentwicklung
(Int. 17, 18).
• Im Tourismus gilt insofern ähnliches, als der Arbeitsmarkt bislang aufnahmefähig
genug war, um spezifische Verdrängungseffekte hintan zu halten (Int. 7, 21) 9 .
Gleichzeitig sind Verschiebungen insbesondere bei Hilfstätigkeiten schon lange im
Gange, die in Zusammenhang mit den Saisonkontingenten und den dabei bevorzugten
Herkunftsländern (bislang EU-8, jetzt EU-2) zu sehen sind (Int. 22, 24). Was
die Entwicklung von Lohn- und Sozialdumping betrifft, besteht in diesem Sektor
grundsätzlich eine Problematik von Anmeldungen zur Sozialversicherung auf Basis
von Teilzeit oder Geringfügigkeit trotz de facto Vollzeitarbeit, oder auch gänzlicher
Nicht-Anmeldung (schätzungsweise 8-10%, Int. 7). Dies wird seitens der ExpertInnen
vor allem für kleine und mittlere Betriebe beschrieben, welche jedoch gut 90%
der gesamten Tourismusbetriebe ausmachen. Außer vielleicht in (speziell ungarischen)
Grenzregionen werden aber insgesamt keine wesentlichen Veränderungen
mit der Öffnung des Arbeitsmarktes für EU-8 BürgerInnen thematisiert (ebd.).
• Auch aus dem Primärsektor wird eine generelle Beschäftigungszunahme im letzten
Jahr berichtet (Int. 9) 10 . Als dominierendes Problem im Zusammenhang mit der
Öffnung des Arbeitsmarktes werden hier, wie im Tourismus, Probleme bei der korrekten
Anmeldung zur Sozialversicherung thematisiert. Konkret waren in der Landwirtschaft
Saisonbewilligungen zuvor an eine vollzeitige Anmeldung bei der Sozialversicherung
gekoppelt gewesen (40 Stunden bzw. 35 Stunden für ErntehelferInnen).
Im Zuge der Arbeitsmarktöffnung ist diese Regelung entfallen, was zu „massenhaften“
(Int. 19) Rückmeldungen von Arbeitskräften in der Landarbeit auf Teilzeitniveau
oder auch auf geringfügige Beschäftigung führte. Scheinteilzeit respektive
eine nicht ordnungsgemäße Anmeldung zur Sozialversicherung werden als wesentliche
Herausforderung für diesen Beschäftigungssektor – wie auch für den
Tourismussektor – thematisiert (Int. 9, 11, 19).
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Die Baubranche verzeichnete insgesamt einen Zuwachs unselbstständiger Beschäftigter. Im 2. Halbjahr
2011 lagen die Beschäftigtenzahlen um +1,5% höher als im selben Zeitraum des Vorjahres. Parallel
dazu war der Bestand Arbeitsloser um -3,2% rückläufig (BALIweb des BMASK, 6.3.2012).
In der Branche Beherbergung und Gastronomie stieg die Zahl der unselbstständig Beschäftigten im
zweiten Halbjahr 2011 im Vergleich zu 2010 um +2,8%. Dieser Zunahme stand allerdings ein Plus von
1,9% im Bestand Arbeitsloser gegenüber (BALIweb des BMASK, 6.3.2012)
Die relative Zunahme unselbstständig Beschäftigter in der Land- und Forstwirtschaft fällt sehr deutlich
aus, der Beschäftigtenstand ist im zweiten Halbjahr 2011 um 10,1% höher als im Vergleichszeitraum
2010. Verstärkend war auch hier die Anzahl arbeitsloser Personen um -4,7% rückläufig (BALIweb des
BMASK, 6.3.2012)
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