Monitoring der Arbeitsmarktöffnung - L&R Sozialforschung

unsichtbar zu sein, und Schätzungen über das Ausmaß und die Verbreitung werden
von den InterviewpartnerInnen kaum angestellt. Tendenziell wird kein Rückgang erwartet,
da deren Vorteile – wie bisher auch – sowohl für ArbeitgeberIn als auch ArbeitnehmerIn
bestehen. So besteht vielfach mehr die Hoffnung auf einen positiven Lenkungseffekt
als dessen konkrete Beobachtung.
2.2.4 Entsendungen
Informationen zu Dynamiken im Bereich von grenzüberschreitenden Entsendungen im
Zuge der Arbeitsmarktliberalisierung sind auf Basis verfügbarer quantitativer Analysen
nicht vorhanden. Auf Ebene der ExpertInnengespräche nehmen zahlreiche Personen
eine Zunahme von Entsendungen aus den EU-8 Staaten, vor allem im Bausektor und
das in fast allen Regionen Österreichs, wahr (s. Int. 5, 19, 20, 23, s. ausführlich Kapitel
4). Der/die Experte/in der BUAK interpretiert vor dem Hintergrund der generellen Beschäftigungszunahme
im Bau in den Monaten nach der Arbeitsmarktöffnung diese Zunahme
als tatsächliche Zunahme echter Entsendungen und nicht als Verdrängungen
inländischer ArbeitnehmerInnen, und führt diese Steigerung auch nicht primär auf eine
verbesserte Meldemoral nach der Liberalisierung zurück.
Wahrnehmbar ist für mehrere ExpertInnen ein verstärktes Auftreten ausländischer
Firmen in Österreich, also die Präsenz neuer – ausländischer – Firmennamen vor
Ort, oder einfach auch die „klassischen weißen Kastenwägen mit ausländischem
Nummernschild“. Dies gilt vor allem für das Burgenland (Int. 13, 19) und in Niederösterreich
(Int. 8, 11 – hier allerdings nur im östlichen Teil, während in der tschechischen
Grenzregion keine Veränderung wahrgenommen wird, Int. 15), aber auch in Tirol (Int.
23) und in Kärnten (Int. 21). Gerade im südlichen Bundesland wird hier eine Ausweitung
wahrgenommen, denn slowenische Unternehmen waren in der Region schon lange
tätig, neuerdings sind aber auch Baufahrzeuge mit tschechischen oder ungarischen
Kennzeichen auf den Baustellen präsent.
Dass es sich bei den ausländischen Betrieben, die nach Österreich entsenden, verstärkt
auch um Gründungen österreichischer UnternehmerInnen handelt (als Niederlassung/Filiale
oder Tochterunternehmen), wird dabei von mehreren ExpertInnen
beobachtet, zum Teil war dieses Vorgehen aber auch schon vor der Öffnung verbreitet
(Int. 19). Dies betrifft vor allem den Bereich der Güterbeförderung („Ausflaggung“ 22 , Int.
14, 27), der Arbeitskräfteüberlassung (Int. 4, 10) und den Bau (Int. 17). Derartige
Gründungen können mehrere Vorteile für österreichische Unternehmen haben. Zunächst
ist die Gründung sehr günstig – für die Gründung einer GmbH in der Slowakei
muss man einem/einer ExpertIn zufolge beispielsweise lediglich über ein Stammkapital
von 5.000,- Euro verfügen und mit Kosten von 350,- Euro rechnen. Von dieser Unternehmung
könnten dann Investitionen getätigt werden, bspw. Baumaschinen oder
Lkws, was zumeist mit steuerlichen Vorteilen verbunden ist. Arbeitskräfte würden im
Land rekrutiert und angestellt, wodurch zumeist auch geringere Sozialbeiträge anfallen
als in Österreich, und nach Österreich entsandt (Int. 17). Über derartige Konstruktionen
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Unter Ausflaggung wird die Registrierung eines Fahrzeugs außerhalb des Heimatstaates des Fahrzeugeigentümers/-eigentümerin
verstanden. Die Fahrzeugeinsatzkosten, aber auch die Lohnkosten werden
dadurch deutlich verringert. Der Einnahmenverlust für die öffentliche Hand in Österreich wurde bereits
2006 mit knapp 50.000 EUR pro ausgeflaggtem Fahrzeug (Sattelschlepper) und Jahr kalkuliert.
Die EU-8 Länder galten schon zu jenem Zeitpunkt als sehr attraktive Ausflaggungszielländer in der Logistikbranche
(vgl. Kummer et al. 2006).
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