Monitoring der Arbeitsmarktöffnung - L&R Sozialforschung

spricht etwa 11.700 vollzeitäquivalenten Arbeitsplätzen (2010: 9.000). Diese Steigerung
dürfte in erster Linie auf die gestiegene Anzahl von entsandte Arbeitskräften zurückzuführen
sein und weniger auf die jeweilige Dauer der Entsendungen.
4.5 Zwischenfazit
Im europäischen Vergleich stellt Österreich ein wichtiges ‚Empfängerland‘ für Entsendungen
von ArbeitnehmerInnen dar, das heißt dass weitaus mehr ArbeitnehmerInnen
zur Arbeit nach Österreich entsandt werden, als ArbeitnehmerInnen von Österreich aus
in andere Arbeitsmärkte (siehe IDEA/ECORYS 2011). Die Anzahl der Entsendungen
hat sich in den letzten Jahren, basierend auf den verfügbaren Angaben der ZKO, dynamisch
entwickelt und ist seit 2007 kontinuierlich im Steigen begriffen.
Was die Struktur der Entsendebetriebe und entsandten ArbeitnehmerInnen nach Österreich
betrifft, hat die Arbeitsmarktliberalisierung zu wesentlichen Veränderungen
geführt. Insgesamt wurden die Entsendungen aus dem EU-8 Raum deutlich wichtiger,
und der Baubereich hat an Bedeutung gewonnen. Detailliert lassen sich diese strukturellen
Veränderungen durch den Vergleich von zwei Stichproben aus den Entsendemeldungen
an die ZKO zeigen – ein Stichprobenzeitraum bezieht sich auf die Monate
Mai-Oktober 2010 und liegt damit vor der Öffnung, die zweite Phase berücksichtigt –
um saisonale Effekte auszuschließen – dieselben Monate im Jahr 2011 und damit die
Zeit nach der Arbeitsmarktöffnung.
Auf dieser empirischen Basis lässt sich festhalten, dass die Entsendungen aus den
EU-8 Staaten nach der Öffnung des Arbeitsmarktes an Bedeutung gewonnen haben,
und zwar in mehreren Dimensionen: Es stieg sowohl der Anteil von Entsendebetrieben
aus den EU-8 an allen Entsendebetrieben deutlich an, so dass nach der Liberalisierung
gut jeder zweite Entsendebetrieb dem EU-8 Raum angehört (von 29% auf 56%). Auf
Ebene der entsandten Arbeitskräfte ist der Anstieg noch etwas stärker, nämlich von
25% auf über 60% nach der Öffnung.
Auch hinsichtlich der Branchenzugehörigkeit zeigt sich eine Fokussierung der Entsendungen
nach Österreich. Der Baubereich war bereits vor der Liberalisierung die gewichtigste
Branche der Entsendebetriebe (40% aller Entsendebetriebe gehören der
Baubranche an), dieser Schwerpunkt hat sich mit der Liberalisierung verstärkt – im
Beobachtungsfenster nach der Öffnung führen 67% der Entsendebetriebe Bautätigkeiten
aus. Wieder zeigt sich dieser Schwerpunkt auch auf Ebene der entsandten ArbeitnehmerInnen:
Der Anteil von Arbeitskräften, die von Baubetrieben entsandt wurden,
steigt von 46% auf 72%.
Im Vergleich der beiden Zeiträume gewinnt auch die Entsendung in Grenzregionen an
Bedeutung, das heißt in Regionen mit einer direkten Grenze zu einem EU-8 Staat: Im
Zeitraum Mai bis Oktober waren nur gut 20% der Entsandten in einer Grenzregion beschäftigt,
im Vergleichszeitraum 2011 war es gut jede/r dritte Entsandte. Die regionale
Konzentration von Beschäftigten aus den EU-8 Ländern in der Ostregion, die durch die
quantitativen Analyse der Beschäftigtendaten durch das wifo gezeigt wurde (vgl. Kapitel
2.2), findet also auf Ebene der Entsendungen eine Entsprechung.
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