Monitoring der Arbeitsmarktöffnung - L&R Sozialforschung

Arbeitskräfteüberlassung
Die Bedeutung der Arbeitskräfteüberlassung (AKÜ) ist in den – für die ArbeitnehmerInnen
aus den EU-8 zentralen – Branchen unterschiedlich. Wichtig ist Zeitarbeit vor allem
im Feld von Produktion und Industrie, wo für einen immer größer werdenden Teil
der Arbeitskräfte, so die Beobachtung eines/r Experten/in, der Einstieg in den Arbeitsmarkt
über diese Beschäftigungsform erfolgt (Int. 1). Für den Baubereich wird die Bedeutung
der Zeitarbeit als vergleichsweise gering bewertet, einerseits aufgrund seiner
saisonalen Struktur, andererseits auch aufgrund des Umstands, dass in den Kollektivverträgen
der Bauwirtschaft relativ kurze Kündigungsfristen gegeben sind und überlassene
Arbeitskräfte diesbezüglich dem Beschäftigerbetrieb kaum Vorteile bieten (Int. 10,
17, 21). In der Landwirtschaft hat die Zeitarbeit wenig Bedeutung, weil die kollektivvertraglichen
Bestimmungen für Zeitarbeit über jenen für die Landwirtschaft liegen und
von daher kein finanziell attraktives Modell für ArbeitgeberInnen darstellen (Int. 9), und
auch im Tourismus wird Arbeitskräfteüberlassung im Wesentlichen als unbedeutend
gesehen (Int. 22). 18
Die Zunahme der Beschäftigung von ArbeitnehmerInnen aus den EU-8 in der Branche
der sonstigen wirtschaftlichen Dienstleistungen – die die Arbeitskräfteüberlassung beinhaltet
– ist für die befragten ExpertInnen überwiegend plausibel, allerdings nicht konkret
wahrnehmbar. Dies gilt für Überlassungen österreichischer Betriebe wie auch für
grenzüberschreitende Überlassungen allgemein und solche aus dem EU-8 Raum im
Speziellen. Dies hat zweierlei Hintergründe. Zum einen hat der insgesamt wachsende
Sektor, so die Einschätzung, für viele Arbeitskräfte Platz geschaffen, sodass bislang
keine Verdrängungseffekte durch EU-8 BürgerInnen beobachtet wurden. Augenblicklich
wird allerdings ein leichter Beschäftigungsrückgang wahrgenommen 19 , und es wird
angenommen, dass ein diesbezüglicher Konkurrenzkampf entlang von Qualifikationslinien,
insbesondere Sprachkompetenz verlaufen könnte (Int. 1). Aus einem grenzüberschreitenden
Projekt wird berichtet, dass der Bereich der Arbeitskräfteüberlassung
über die Wintermonate an Stellenwert in der Beratung gewonnen hat (Int. 4).
Die zweite Grenze ist eine der Beobachtbarkeit: Die Möglichkeiten, allfällige Verschiebungen
im Zeitarbeitssektor zu beobachten, sind für die ExpertInnen qua ihrer Funktionen
begrenzt: aus den betriebsrätlich organisierten Zeitarbeitsfirmen wird bislang kein
merklicher Zuwachs von Arbeitskräften aus den EU-8 berichtet (Int. 10), diese Betriebe
machen allerdings (mit unter 2% aller Überlassungsfirmen) nur einen sehr kleinen Teil
der Branche aus. Über die Struktur der Arbeitskräfte in Arbeitskräfteüberlasserbetrieben
ohne Betriebsrat besteht kein Wissen. Auf der Seite der Beschäftigerbetriebe würde
einem allfälligen Betriebsrat eine leichte Verschiebung in den Nationalitäten der
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Laut BMASK entfällt am Stichtag 31.7.2011 die überwiegende Anzahl an überlassenen Arbeitskräften
auf die Sparte Industrie mit einem relativen Anteil von 39,5%. Auf die Sparte ‚Gewerbe, Handwerk,
Dienstleistung‘ entfallen 36%. Hier ist auch die Fachgruppe Bau verortet, auf die knapp 20% innerhalb
der Sparte entfällt. Bemisst man die Fachgruppe Bau an der Gesamtzahl aller überlassenen Arbeitskräfte,
entspricht dies einem Anteil von 7%. Auf die Sparte ‚Tourismus und Freizeitindustrie‘ entfällt ein
Anteil von 3% und in der Landwirtschaft sind acht Arbeitskräfte oder 0% festgehalten (siehe
https://akupav.eipi.at/akupav).
Im Vergleich zur Entwicklung der Jahre 2010 und 2011 geht die Wachstumsdynamik zurück; Die Zunahme
unselbstständig Beschäftigter im Bereich der sonstigen wirtschaftlichen Dienstleistungen liegt
seit November 2011 ‚nur‘ noch bei +4% im Vergleich zum Vorjahr, im Gegensatz zu Zuwachsraten von
8-12% in den letzten 18 Monaten (jeweils im Vergleich zum Vorjahr, BALIweb des BMASK, 6.3.2012).
Basierend auf der Statistik der Arbeitskräfteüberlassung (siehe https://akupav.eipi.at/akupav) waren
am Stichtag 31.7.2011 um 13,2% mehr überlassene Arbeitskräfte gemeldet als im Jahr zuvor.
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