Berichte über Landwirtschaft - BMELV

138 Joachim Grube
desliga“ Platz 1 in Niedersachsen und von über 750 beteiligten deutschen Gemeinden
Platz 120 einnimmt – ein erfolgreiches, aus der regionalen Dorferneuerung des Aller-Leinetals
hervorgegangenes Projekt mit Pilotcharakter für alle übrigen Kommunen!
Zurzeit stehen Fragen nach der gestalterischen, funktionalen und ökologischen Verträglichkeit
und Akzeptanz von Energiealternativen bei den Bürgern im Mittelpunkt des
Interesses. Während Kommunen, Betreiber und landveräußernde Landwirte in der Hauptsache
an der Klärung der Angelegenheiten des Planungsrechts, der Förderkontingente und
Rendite interessiert sind, geht es den Bürgern verständlicherweise um ihre Sicherheit und
Lebensqualität. Die Erfahrungen zeigen, dass ein intensiver Informationsaustausch mit
den Kommunen in der Mehrzahl zu nachhaltigen Lösungen für alle Beteiligten führen
kann.
15 Erfolgskontrolle / Ranking
Im Hinblick auf die begrenzten Möglichkeiten der öffentlichen Haushalte ist ein sachgerechter
und effizienter Einsatz von öffentlichen Mitteln zwingend erforderlich.
Die Bundeshaushaltsordnung schreibt seit Jahren Untersuchungen zur Wirtschaftlichkeit
der Maßnahmen vor. Seit 2000 wirken die Leitlinien der EU in der Gemeinschaftsinitiative
LEADER+ auf die Anwendung von Nutzen-Kosten-Bewertungen hin, was in der
Praxis zu einer verbindlichen Bewertung regionaler Projekte führte.
Lassen sich nun öffentlich bezuschusste Dorferneuerungsmaßnahmen mit ihren Wirkungen
und Nebenwirkungen auf das komplexe „System DORF“ im Nachhinein ermitteln?
Borchard (2) weist darauf hin, dass sich die Effekte von Einzelmaßnahmen, z. B. dem
Ausbau einer innerörtlichen Straße, noch relativ leicht nachweisen und bewerten lassen,
dass dies bei einem ganzheitlichen Planungsansatz wie der Dorferneuerung, wo materielle
und qualitative soziale Wirkungen sich gegenseitig beeinflussen, ja bedingen, jedoch nur
noch schwer realisierbar sei.
Trotzdem wird mit der Untersuchung von 40 Fallstudiendörfern der Versuch einer
nachträglichen Erfolgskontrolle, d. h. einer Evaluierung von Dorferneuerungsprojekten
in Niedersachsen vorgenommen, ergänzend zu den zeitlichen Parallel-, Querschnittsund
Gesamtevaluierungen, die seit kurzem auch an der FAL Braunschweig durchgeführt
werden. Aus der Tatsache, dass die Mehrzahl der untersuchten Fallstudiendörfer bereits
aus der Dorferneuerungsförderung ausgeschieden sind, leitet sich die Notwendigkeit ab,
neben der eigentlichen Förderphase auch die darauf folgende Nachwirkungsphase in die
Erfolgskontrolle einzubeziehen.
Nicht genug damit, sollte abschließend auch noch die aktuelle Lebensqualität in den
Untersuchungsdörfern im Rahmen eines Rankings, wie es für Städte üblich geworden ist,
mess- und darstellbar gemacht werden.
Verbindlich für alle Bewertungsstufen ist das methodische Vorgehen, das eine Auswahl
angemessener Kriterien und – wegen deren unterschiedlicher Bedeutung – auch deren
Gewichtung erforderlich macht. Erst in dieser Kombination konnte eine „Effektivität“ gemessen
werden. Da es eine allgemeingültige Messskala für den „Erfolg“ nicht gibt, muss
dessen Definition also immer einzelfallspezifisch und anwendungsorientiert erfolgen.
Der Ausgangsbegriff für die vergleichenden Messungen ist hier die Problemdichte, die
vor Beginn der Dorferneuerungsmaßnahmen (Stufe 1) für jedes Einzelkriterium bestand
und die in zwei Zeitphasen
a) während der Durchführungsphase (Stufe 2) und
b)
nach der Durchführungsphase bis 2005 (Stufe 3)
mehr oder weniger abgebaut werden konnte.