Berichte über Landwirtschaft - BMELV

Öko-Audit nach EMAS in landwirtschaftlichen Betrieben
5 Diskussion
Die landwirtschaftliche Tätigkeit verlangt zunehmend eine aktive Auseinandersetzung mit
ökologischen Fragestellungen. Vor allem die Direktzahlungen an die Landwirtschaft werden
zukünftig verstärkt an den Nachweis von Umweltleistungen gebunden sein. Inwieweit
die Teilnahme an EMAS dazu beitragen kann, Umweltverbesserungen zu erreichen bzw.
festgesetzte Standards einzuhalten, soll vor dem Hintergrund der anfallenden Kosten und
des Nutzens für den einzelnen Betrieb diskutiert werden.
Mit der Einführung von EMAS verpflichtet sich der Landwirt, alle relevanten Vorschriften
und Umweltstandards einzuhalten und auf eine kontinuierliche Verbesserung
der Umweltwirkungen seines Betriebes hinzuarbeiten. Dies soll über ein Umweltmanagementsystem
sichergestellt und kontrolliert werden. Bei der Kontrolle durch den Umweltgutachter
wird sowohl die Funktionsfähigkeit des Umweltmanagementsystems geprüft
als auch die Einhaltung von Umweltvorschriften (13). Dabei gelten v. a. die vorhandenen
Dokumente und Aufzeichnungen als Nachweis, dass das Managementsystem gemäß der in
den Normen und Regelungen festgelegten Anforderungen angewendet wird (5). Als Beleg
für die Einhaltung gesetzlicher Anforderungen gelten beispielsweise Überwachungsdaten
oder das Vorliegen diverser Aufzeichnungspflichten wie z. B. Nährstoffvergleiche (2).
Die Aufzeichnungspflichten betreffen nicht nur produktionsspezifische Daten wie z. B.
die Durchführung von Nährstoffbilanzen, sondern den gesamten Arbeitsablauf im Betrieb,
z. B. die Abfallentsorgung, Reinigungsprotokolle oder Bewertungen der einzelnen
Lieferanten. Die Dokumentationspflichten können zu einer Sensibilisierung bezüglich der
Umweltproblematik beitragen und führen zu Verbesserungen der Umweltwirkung, wenn
dadurch Schwachstellen beseitigt werden. Das Öko-Audit wird daher auch als reflexives
Instrument des Umweltschutzes bezeichnet, das darauf ausgerichtet ist, einen Lernprozess
in den Betrieben anzustoßen (13; 16). Allein die gedankliche Auseinandersetzung mit
umweltrelevanten Fragestellungen führt zu einer Sensibilisierung für Umweltprobleme.
Dieser Prozess ist allerdings langwierig und es ist zu befürchten, dass der Aufwand in
kleinen und mittleren Familienbetrieben, im Vergleich mit den Vorteilen für den Betrieb,
unverhältnismäßig groß ist (16). Die entstehenden Kosten lassen sich derzeit noch nicht
über eine bessere Vermarktung der Produkte ausgleichen.
Für den Betrieb lohnt sich die Einführung eines Managementsystems, wenn die betrieblichen
Abläufe optimiert werden können und damit die Kosten sinken oder die Produktqualität
steigt. Die investierte Zeit sollte sich in einem positiven Ergebnis für den
Betrieb, entweder betriebswirtschaftlich oder organisatorisch, niederschlagen. Den größten
Vorteil erreichen die Betriebe mit der Durchführung der Umweltprüfung, da hier die
betriebsspezifischen Daten erfasst und ausgewertet werden. Damit alle Schwachstellen sowohl
in umweltrelevanten Bereichen als auch in betriebswirtschaftlicher Hinsicht erkannt
werden, erscheint es sinnvoll, die Umweltprüfung möglichst detailliert durchzuführen.
Die Erfahrungen aus dem Pilotprojekt in Bayern legen auch die Inanspruchnahme einer
Beratung nahe, um zu gewährleisten, dass die gewonnenen Daten richtig erhoben, ausgewertet
und interpretiert werden, bzw. um geeignete Lösungsstrategien für eine nachhaltige
Betriebsführung zu entwickeln. Oft führt der „Blick von außen“ zu neuen Erkenntnissen
und damit zu neuen Ideen für die Bewirtschaftung des Betriebes. Wie die Ergebnisse
aus dem Pilotprojekt gezeigt haben, besteht in vielen Betrieben ein mehr oder weniger
großes Potenzial für Verbesserungen in der Umweltwirkung. Damit verbunden sind häufig
auch entsprechende Kosteneinsparpotenziale. Für Betriebe, die zunächst lediglich die
Umweltwirkungen ihres Betriebes verbessern möchten, ohne weitere Vorteile von EMAS
zu nutzen, wie z. B. Rechtssicherheit oder Imagegewinn, wäre eine genaue Analyse der
betrieblichen Daten, vorzugsweise unter Einbeziehung einer externen Beratung, ein erster
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