Berichte über Landwirtschaft - BMELV

14 Peter Wagner, Jürgen Heinrich und Klaus Hank
nicht existenzbedrohend. Demnach spielt die Eigentumsstruktur der Unternehmen für das
langfristige Überleben landwirtschaftlicher Betriebe eine wesentlich größere Rolle als die
schiere Betriebsgröße. Die Frage nach der Hofnachfolge bedürfte einer gesonderten Betrachtung.
4 Regionale Auswirkungen einer “Landwirtschaft ohne
Ausgleichszahlungen“
Die regionalen Aspekte einer „Landwirtschaft ohne Ausgleichszahlungen“ werden anhand
eines Modells, auf Basis der Standarddeckungsbeiträge (9, S. 30 ff.), berechnet. Als
regionale Basis liegen im Allgemeinen die Daten nach der Gliederung auf Kreisebene
zu Grunde, die vom Statistischen Bundesamt letztmalig für 1999 ausgewiesen wurden.
Zunächst werden die Umfänge der Produktionsverfahren auf Kreisebene für das Jahr
1999 herangezogen (12). Das KTBL stellt ebenfalls auf Kreisebene Standarddeckungsbeitragsklassen
zur Verfügung (9, S. 9 ff.). Diese Standarddeckungsbeitragsklassen sind
gewissermaßen das im Durchschnitt erzielbare Potenzial der verschiedenen Produktionsverfahren
auf Kreisebene. Die Spannweite reicht von Standarddeckungsbeitragsklasse 1
(niedriges Ertragspotenzial) bis hin zur Standarddeckungsbeitragsklasse (hohes Ertragspotenzial).
Durch die Verknüpfung der Produktionsumfänge, der Standarddeckungsbeitragsklassen
und der für die jeweilige Standarddeckungsbeitragsklasse ausgewiesenen
Standarddeckungsbeiträge wird so der Gesamtstandarddeckungsbeitrag jedes Kreises ermittelt.
Dieser wird auf die berücksichtigte Fläche des Kreises, die sich aus Acker- und
Gründlandfläche ergibt, umgelegt, um zum durchschnittlichen Standarddeckungsbeitrag
pro Hektar zu gelangen. Diese Berechnung erfolgt sowohl ohne als auch mit Berücksichtigung
der gezahlten Prämien für Getreide-, Mais-, Eiweißpflanzen und Stilllegung
sowie für Milchkühe, Mastbullen und Schafe. Die Absenkungen bei Zucker (Reform der
Zuckermarktordnung) und Milch (Senkung der Intervention) werden nicht betrachtet. Die
Standarddeckungsbeiträge der im Modell berücksichtigten Produktionsverfahren sind in
Tabelle 8 nach Leistungsklassen gelistet.
Das im Folgenden näher vorgestellte Modell enthält einige Schwachpunkte. Zum einen
beschränkt sich das Modell auf landwirtschaftliche Kulturen. Die Leistungen von
Dauerkulturen sind auf Kreisebene mit vorliegender Datenbasis nicht zu quantifizieren.
Gartenbau, Obst und insbesondere Wein finden bei den Betrachtungen also keinen Eingang.
Dies führt in einigen Kreisen zu offensichtlich beträchtlichen Verzerrungen. Insbesondere
einige typische Weinregionen aber auch sonst starke Dauerkulturregionen wie sie
beispielsweise in Baden-Württemberg gehäuft zu finden sind, schneiden durch die reine
Betrachtung der landwirtschaftlichen Kulturen schlechter ab, als sie unter Einbeziehung
der nicht berücksichtigten Dauerkulturen tatsächlich abschneiden würden. Dieser Mangel
ist dem vorliegenden Datenmaterial geschuldet und kann ohne weiteres nicht beseitigt
werden. Kreise mit einem Dauerkulturanteil von mehr als 3 % bleiben deshalb im Weiteren
unberücksichtigt. Diese nicht berücksichtigten Kreise sind in den folgenden Grafiken
gesondert ausgewiesen.
Weiterhin werden Stadtstaaten und kreisfreie Städte, für die zum Teil nur sehr lückenhafte
Daten vorliegen, nicht berücksichtigt. Diese nehmen zusammen genommen rund
3 % der landwirtschaftlichen Fläche ein und sind in den folgenden Grafiken ebenfalls
gesondert ausgewiesen.
Das hier vorgestellte Modell berücksichtigt keinerlei Anpassungsreaktionen landwirtschaftlicher
Unternehmen. Es wird lediglich aufgezeigt, wie die Situation ohne Zulagen
bzw. Zuschüsse aussehen würde, wenn die hier zu Grunde liegenden Strukturen auch in