Landschaften in Deutschland 2030 Erlittener Wandel – gestalteter ...

Peter Pascher Landschaften 2030 aus der Sicht der Landwirtschaft
Milch je Kuh beträgt die Methanemission bis zu 40 Gramm je Liter; bei einer Milchleistung
von 30 Liter je Tag werden nur 15 Gramm Methan je Liter Milch freigesetzt. Technischer Fort‐
schritt in der Tierhaltung verbunden mit Klimaschutz bedeutet auch angepasster Stallbau mit
weiterer Verbesserung der Tierleistungen, N‐angepasste Fütterung, hohe Nährstoffausnut‐
zung sowie Wärmeverwertung. Also auch klimapolitisch ist es damit günstiger, die Kühe lie‐
ber im Stall zu halten als sie auf die Weide zu schicken.
Die Auswirkungen des „technischen Fortschrittes“ haben enorme Auswirkungen auf die
Strukturen der landwirtschaftlichen Betriebe und damit auch auf das Landschaftsbild. In den
vergangenen Jahrzehnten hat sich die Zahl der Betriebe im früheren Bundesgebiet alle 20 Jah‐
re nahezu halbiert.
Betriebsleiter, die heute landwirtschaftliche Betriebe übernehmen, sind bestens ausgebildet,
wissen um nachhaltige Bewirtschaftungsweisen wie kaum jemand anders und erwarten von
der Gesellschaft dafür auch Respekt. Mögliche neue oder erweiterte gesellschaftliche Anfor‐
derungen verlangen deshalb eine Diskussion auf gleicher Augenhöhe.
Neben der Zukunft der Nutztierhaltung ist die künftige EU‐Agrarpolitik das Megathema
der aktuellen gesellschaftspolitischen Diskussion. Bei der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP)
nach 2013 stehen zwei Pole gegenüber: Mitverantwortung der EU zur globalen Ver‐
sorgungssituation mit Agrarrohstoffen contra „Begrünung“ der GAP und damit verbunden
eine Extensivierung eines Teils der EU‐Landwirtschaft.
Weltweit wächst die Nachfrage nach Agrarrohstoffen stärker als das Angebot. Das globale
Produktionswachstum lag in der Dekade 2000 bis 2010 bei 2,6 Prozent pro Jahr. Für die Deka‐
de 2010 bis 2020 schätzt die FAO das Wachstum auf nur noch 1,7 Prozent pro Jahr. Zwar
wächst die Weltbevölkerung nicht mehr so stark wie in früheren Jahren. Gleichwohl zieht die
FAO die Schlussfolgerung, dass das weltweite Wachstum der Agrarproduktion „nur schwer
mit Nachfragesteigerungen in Schwellenländern mithalten kann.“ Dazu kommt, dass Nah‐
rungsmittel‐ und Energie‐Märkte eng zusammenhängen.
Die Preise am Energiemarkt bilden letztlich die Preisuntergrenze für landwirtschaftliche Pro‐
dukte. Je stärker die Preise für Energie steigen, umso wettbewerbsfähiger werden Agrarroh‐
stoffe für eine energetische Verwendung.
Hier knüpft die Kernfrage an, ob die EU‐Agrarpolitik die weltweite Knappheit an Nahrungs‐
und Energierohstoffen einfach ausblenden und sich damit der Mitverantwortung entziehen
kann.
Die Kommissionsvorschläge von Oktober 2012 zur GAP für die Zeit von 2014 bis 2010 wen‐
den sich jedenfalls einer zusätzlichen Extensivierung der Landwirtschaft zu. Die künftige
GAP soll nach Kommissionsvorstellungen einen zusätzlichen Beitrag zum Umwelt‐ und Kli‐
maschutz und damit zur Nachhaltigkeit leisten. Dazu soll die bisherige Betriebsprämie in
Grundprämie, Greening‐Prämie und weitere Zuschläge aufgeteilt werden. Die Grundprämie
soll schätzungsweise ca. 60 bis 65 Prozent der heutigen Betriebsprämie ausmachen. 30 bis 35
Prozent sollen für neue „Greening“‐Maßnahmen sowie zum Beispiel für Junglandwirte reser‐
viert werden.
Was gehört zum „Greening“? Nach dem Vorschlag der EU‐Kommission sollen alle Land‐
wirte, die die Grundprämie beantragen, ab 2014 zusätzlich 3 weitere Maßnahmen erbringen,
nämlich eine Fruchtartendiversifizierung der Ackerflächen, die Sicherstellung des Erhalts von
Dauergrünland und die Ausweisung von mindestens 7 Prozent der Ackerflächen „als im
Umweltinteresse genutzt“.
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