Landschaften in Deutschland 2030 Erlittener Wandel – gestalteter ...

Landschaften in Deutschland 2030: Erlittener Wandel – gestalteter Wandel
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(„Policy‐Science‐Interface“) gefunden hat und auf effektivere Methoden des Wissen‐
stransfers („Knowledge Brokerage“) abzielt.
Ein Blick über die Landesgrenzen hinaus zeigt, dass in den Niederlanden, aber auch in Eng‐
land – und zwar aus ganz unterschiedlichen Betrachtungsweisen heraus – interessante Ansät‐
ze und Verfahrensbausteine für zukunftsfähige Steuerungsinstrumente in der Landschafts‐
und Regionalplanung zu finden sind. Im Forschungsprojekt „SUSMETRO“ (Erforschung
nachhaltiger metropolitaner Landschaften als Versorgungsräume für städtische Nahrung, Er‐
holung und Natur, WASCHER et al. 2010) wurde der Versuch unternommen, klassische Me‐
thoden der evidenz‐basierten Politikfolgeabschätzung (Stichwort Sustainability Impact As‐
sessment) mit spielerischen Verfahren der Entscheidungshilfe (Serious Gaming) bzw. des
Wissenstransfers (Knowledge Brokerage) zu verbinden (NIJHUIS et al. 2011; POPLIN 2011;
PIELKE 2007). Durch eine integrale Verknüpfung der verschiedenen Informations‐ und Ent‐
scheidungsabläufe ergibt sich ein Steuerungsinstrumentarium, welches hilft, die Transparenz
in der Entscheidungsfindung zu erhöhen, eine größere Breite des Nachhaltigkeitskonzeptes
zu integrieren, relevante Daten nicht nur frei zugänglich zu machen, sondern auch bei deren
Auswahl und Gewichtung die Teilnehmern einzubeziehen, sowie neue Wege im Wissen‐
stransfer zwischen Forschern und Politikern zu gehen. Zentrales Ziel des SUSMETRO‐
Projektes ist die Standortsuche und Planung landwirtschaftlicher Innovationsprojekte (z. B.
Agrarparks) sowie die Bestimmung zukünftiger Entwicklungsräume für Natur‐ und Erho‐
lungslandschaften. Innerhalb dieses Steuerungsinstrumentariums kommt der englischen Er‐
fahrung des Landscape Character Assessment (WASCHER et al. 2005; SWANWICK 2002) eine
besondere Bedeutung als regional‐spezifischer Ansatz „von unten“, d.h. durch direkte Bür‐
gerbeteiligung zu.
Bevor dieses Instrumentarium in seiner Gesamtheit näher dargestellt werden kann, soll im
Folgenden zuerst das Prinzip der effizienten Ressourcennutzung als Referenzrahmen zukünf‐
tiger landschaftsplanerischer Zielsetzungen beleuchtet und sodann auf die besondere Situati‐
on peri‐urbaner Räume in den Niederlanden eingegangen werden. Letztere können sehr
wahrscheinlich als potentielle Zukunftsmodelle anderer westlicher Metropol‐Regionen gelten.
1.1 Effiziente Ressourcennutzung als Nachhaltigkeitsprinzip
metropolitaner Landschaften
Als Folge der Nachhaltigkeitsdebatte zeichnen sich neue Vorgehensweisen in der Politikfol‐
genabschätzung ab, insbesondere bei der Bewertung von Nachhaltigkeitspolitik (Sustainabili‐
ty Impact Assessment). Wurden einstmals die Folgen bestimmter politischer Entscheidungen
auf die Umwelt betrachtet, z. B. durch die Umweltverträglichkeitsprüfung (1990) oder die
Eingriffsregelung (BUNDESNATURSCHUTZGESETZ 1976; 2010), schreibt die Nachhaltigkeitsstra‐
tegie der Europäischen Union (CEC 2001) und der Bundesregierung (BMU 2002) nun eine
gleichgewichtige Betrachtung aller drei Dimensionen der Nachhaltigkeit, also die Prüfung
sozialer, wirtschaftlicher und umwelttechnischer Kriterien innerhalb eines Abwägungsver‐
fahrens, vor. Eine neue Generation von Impact Assessment Tools wie z. B. SENSOR (HELMING
et al. 2011) oder PLUREL (HAASE et al. 2010) beschreiten hier auch deutlich neue Wege, indem
diese nicht wissenschaftlich vorbereitete Antworten auf die Frage „was ist nachhaltig?“ ge‐
ben, sondern lediglich verschiedene Bewertungskriterien in der Form von Nachhaltigkeitsin‐
dikatoren anbieten, über deren Gewichtung und Berücksichtigung letztlich die betroffenen
Interessensgruppen einer bestimmten Region (mit‐)entscheiden. Diese Vorgehensweise unter‐
scheidet sich nicht nur methodisch deutlich von der Rolle bisheriger Fachgutachten, sondern
erfordert auch eine neue Qualität der Entscheidungsträgerschaft, Verfahrenstransparenz und
Planungsdemokratie.