Landschaften in Deutschland 2030 Erlittener Wandel – gestalteter ...

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Landschaften in Deutschland 2030: Erlittener Wandel – gestalteter Wandel Landschaftsveränderungen durch die Energiewende. Einschätzung des Bundesamtes für Naturschutz Kathrin Ammermann 1. Eckpunkte zur Energiewende Die Bundesregierung hat im Sommer 2011 die energiepolitische Grundsatzentscheidung für Deutschland getroffen, die Energieversorgung in Zukunft aus erneuerbaren Quellen zu dek‐ ken (BUNDESREGIERUNG 2011). Die Energiewende wird zugleich auch als ein wesentlicher Baustein zur Erreichung der ambi‐ tionierten Klimaschutzziele des Bundes gesehen. Bereits im Koalitionsvertrag der Bundesre‐ gierung wird das Ziel bekräftigt, die Treibhausgas‐Emissionen bis 2020 um 40 % gegenüber 1990 zu senken (BUNDESREGIERUNG 2009). Der für die Minderung der Treibhausgas‐ Emissionen festgelegte Entwicklungspfad bis 2050 (bis 2030 minus 55 %, bis 2050 minus 80 % bis 95 %) ist eng mit dem Ausbau der erneuerbaren Energien verknüpft. Daneben sind im Energiesektor eine verstärkte Energieeinsparung und eine Steigerung der Energieeffizienz notwendig (BMWI und BMU 2010). Darüber hinaus sprachen die Endlichkeit fossiler Energiequellen sowie die Risiken und Ab‐ hängigkeiten beim Import dieser Energieträger für einen deutlichen Ausbau der erneuerbaren Energien. Durch die Katastrophe im japanischen Kernkraftwerk Fukushima und deren Folgen kam ein zusätzliches starkes Argument für einen forcierten Wechsel in der Energieversorgung hinzu. Dieses führte zu der Entscheidung einer mittelfristigen Abkehr von der Stromerzeugung in deutschen Kernkraftwerken bis spätestens 2022 (BUNDESREGIERUNG 2011). Es gibt also einen ganzen Strauß von starken Argumenten für eine weitgehende Energiever‐ sorgung mit erneuerbaren Energien anstelle der bislang stark fossil geprägten Energieversor‐ gung. Der Anteil der erneuerbaren Energien am gesamten Endenergieverbrauch wuchs bereits in den letzten Jahrzehnten: von 1998 3,2 % auf 12,2 % im Jahr 2011. Der größte Anstieg des An‐ teils an erneuerbaren Energien war im gleichen Zeitraum im Strombereich von 4,7 % auf 20 % zu verzeichnen (BMU 2012). Mit diesem Ausbau sind Innovationen und Technikfortschritt ebenso verbunden wie eine wachsende Anzahl von Arbeitsplätzen (Anstieg der Arbeitsplätze von 2004 bis 2010 um rund 129 %) sowie Exporte und weitere Exportchancen deutscher Technologie (BMU 2011). Die Branche der erneuerbaren Energien ist in Deutschland in den letzten Jahrzehnten enorm ge‐ wachsen. Auch wenn Deutschland sich insbesondere im Sommer 2011 zu sehr ehrgeizigen nationalen Zielen für den Ausbau der Erneuerbaren entschieden hat, so wurden bereits im Jahr 2009 auf europäischer Ebene deutliche Ausbauraten festgelegt (RL 2009/28/EG). Die Europäische Richt‐ linie zur Förderung der Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen legt bis 2020 in Eu‐ ropa einen Anteil von 20 % erneuerbaren Energien am Endenergieverbrauch sowie 10 % im Kraftstoffbereich fest. Diese Werte wurden für die einzelnen Mitgliedstaaten umgerechnet und verbindlich vorgegeben. Danach hat Deutschland 2020 einen Anteil von 18 % erneuerba‐ 46
Kathrin Ammermann Landschaftsveränderungen – Einschätzungen des BfN ren Energien am Endenergieverbrauch nachzuweisen. Im Jahr 2011 lieferten sie einen Beitrag von 12 %. Danach strebt die Bundesregierung eine Erhöhung der erneuerbaren Energien am Bruttoen‐ denergieverbrauch von 30 % bis 2030, 45 % bis 2040 und 60 % bis 2050 an. Für den Brut‐ tostromverbrauch wurden 50 % bis 2030, 65 % bis 2040 und 80 % bis 2050 festgelegt (BUNDES‐ REGIERUNG 2010). Derzeit ist also davon auszugehen, dass der aufgezeigte Umbau der Energieversorgung in den nächsten Jahren ebenso vehement weiter verfolgt wird – mit entsprechenden Auswir‐ kungen auf unsere Landschaft. 2. Überblick über die Bedeutung einzelner Energieträger Der Ausbau der einzelnen Energieträger fand in den letzen Jahren sehr unterschiedlich aus‐ geprägt statt. Die Entwicklung war stark davon abhängig, wie sich die Kosten entwickeln, welcher Ausbaustand bereits erreicht ist und welche technischen Entwicklungen stattfanden. Beispielsweise werden die Potenziale der Wasserkraftnutzung als bereits weitgehend ausge‐ schöpft angesehen. Sie liefert seit Jahren einen mehr oder weniger konstanten Beitrag. Der Zubau in den letzten Jahren war vergleichsweise gering. Dagegen fand im Bereich der Photo‐ voltaik eine sprunghafte Entwicklung statt – von im Jahr 2005 rund 2.000 MW auf 2012 vor‐ aussichtlich knapp 25.000 GW installierte Leistung. Allein in 2011 wurden erneut rund 7 GW neu installiert (BMU März 2012). Ganz maßgeblich für den Ausbau sind jedoch die wirtschaft‐ lichen Anreize. Hier ist im Strombereich vor allem das Erneuerbare‐ Energien‐Gesetz zu nen‐ nen, das seit seinem Inkrafttreten im Jahr 2000 einen deutlichen Zuwachs der erneuerbaren Energien an der Stromversorgung befördert hat. Das Erneuerbare‐Energien‐Gesetz hat im März 2000 das Stromeinspeisegesetz abgelöst. Durch eine vorrangige Einspeiseverpflichtung von Strom aus erneuerbaren Energien und festgelegte Vergütungssätze hat es zu einer siche‐ ren wirtschaftlichen Grundlage für die Erzeugung von Strom aus erneuerbaren Quellen ge‐ führt (Abbildung 1). Mit der Vergütung des Stroms im Rahmen des EEG sind auch einige Nachweispflichten verbunden. Daher ist die Datenlage in diesem Bereich erneuerbarer Ener‐ gienutzung im Vergleich zur Wärmenutzung gut. Stellvertretend soll daher im Folgenden schwerpunktmäßig auf die Stromerzeugung aus erneuerbaren Quellen eingegangen werden. Gleichwohl sind die Ausbauziele für die Biokraftstoffnutzung und die Wärmeversorgung aus erneuerbaren Energien bei einer Bewertung der Auswirkungen auf Natur und Landschaft gleichermaßen zu betrachten. Aus Abbildung 1 wird ersichtlich, dass die Wasserkraftnutzung 1990 mit Abstand den größ‐ ten Beitrag der Stromerzeugung aus erneuerbaren Energiequellen lieferte. Der Ausbaustand dieser Form der Energiegewinnung war bereits zu diesem Zeitpunkt im Vergleich sehr hoch, die Anlagentechnik ausgereift. Heute wird ein relativ geringes Ausbaupotenzial gesehen (etwa 15 % der installierten Lei‐ stung), das sich insbesondere auf die Modernisierung bereits existierender Anlagen > 1 MW bezieht (DUMONT 2011). 47
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