Landschaften in Deutschland 2030 Erlittener Wandel – gestalteter ...

Landschaften in Deutschland 2030: Erlittener Wandel – gestalteter Wandel
festgelegt, wie z. B. 2 % der Landesfläche für Windkraft bereit zu stellen (z. B. Umweltmini‐
sterium NW). Dabei sollen in einigen Bundesländern auch Waldflächen aktiv in die Standort‐
suche einbezogen werden (Bayern, Baden‐Württemberg) oder auch beispielsweise in Bayern
Landschaftsschutzgebiete grundsätzlich für die Windkraftnutzung geöffnet werden. Gerade
in den Binnenländern werden zudem Kuppenlagen und exponierte Standorte, auf Grund ih‐
rer höheren Windausbeute, diskutiert. Damit dürfte die Windkraft in den nächsten Jahren
auch hinsichtlich ihrer Wahrnehmbarkeit in der Landschaft deutlich an Bedeutung gewinnen.
Eine Studie des Fraunhofer‐Instituts IWES kam im März 2011 u. a. zu dem Ergebnis, dass in
Deutschland auf der Basis von Geodaten knapp 8 % der Landfläche außerhalb von Wäldern
und Schutzgebieten zur Verfügung stünden. Daher sei ein Ziel von 2 % der Landesfläche als
realistisch für eine Wndkraftnutzung einzuschätzen (IWES 2011).
Bei der Bewertung der Auswirkungen von Windkraftnutzung auf der Landschaftsebene ist
die Frage des Standortes ganz zentral. Bei der Wahl geeigneter Standorte kann eine Vielzahl
von Konflikten – mit Anwohnern (Sichtbarkeit, Lärm) und mit dem Naturschutz (Arten‐
schutz, Landschaftsbild) – vermieden werden. Gleichzeitig stellt sich die Frage, wie viel Win‐
denergie verträgt welche Landschaft?
Diese Frage kann aus verschiedener Perspektive gestellt werden. Sie ist letztlich grundsätzlich
auf gesellschaftlicher Ebene zu entscheiden. Denn die Landschaft unterlag immer einem
Wandel durch verschiedene Formen der Nutzung. Dann stellt sich allerdings die Frage, wie
gesellschaftliche Meinungsbildung stattfindet und wie sie wiederum in Ausbauraten umge‐
setzt werden kann. Eine wesentliche Grundlage für diese Meinungsbildung ist in jedem Fall
eine ausreichende Information über mögliche Entwicklungspfade und deren Folgen.
Aus Naturschutzsicht kann und muss anhand der Kenntnisse zu den Auswirkungen ein we‐
sentlicher Beitrag zur Debatte kommen. Diese Frage kann jedoch nicht allein auf Landschafts‐
ebene beantwortet werden, da neben Auswirkungen auf das Landschaftsbild durchaus auch
z. B. einzelne Artengruppen (z. B. einige Greifvogelarten und Fledermäuse) in besonderer
Weise von dieser Form der Energiegewinnung betroffen sind. Insbesondere regional kann die
intensive Windenergienutzung durchaus an artenschutzrechtliche Grenzen stoßen.
Es gilt, die Kenntnisse zusammenzutragen und stetig zu verbessern. So bestehen z. B. zur
Windkraftnutzung im Wald noch erhebliche Kenntnislücken. Ergebnisse aus Monitoring und
Felduntersuchungen sind dann, z. B. über Kriterien für die Standortwahl in die Planungspro‐
zesse einzuspeisen sowie über Maßgaben zur technischen Ausgestaltung der Anlagen und zu
deren Management im Genehmigungsverfahren, umzusetzen (z. B. Abschaltalgorithmen).
3.2 Biomasse
Verschiedene Szenarien kommen zu dem Ergebnis, dass bis zu 4,2 Mio. ha für den Anbau
nachwachsender Rohstoffe genutzt werden können. Im Nationalen Biomasseaktionsplan
(BMWLV u. a. 2010) wird angenommen, dass 2020 2,5‐4 Mio. ha Ackerfläche für die stoffliche
und energetische Nutzung zur Verfügung stehen können. Zwar werden unterschiedliche
Nutzungspfade der Biomasse mehr oder weniger erfolgreich angereizt, z. B. über die Festle‐
gung einer Biokraftstoffquote (E10) oder über die Festsetzung von Einspeisevergütungssätzen
im EEG z. B. für Biogas. Es fehlt jedoch eine flächen‐ und mengenbezogene Diskussion dar‐
über, wie die zur Verfügung stehende Fläche primär genutzt werden sollte, zum Anbau von
ölhaltigen Pflanzen, von Biogassubstraten, für holzartige Biomassen oder gar zur stofflichen
Verwertung. Allerdings hängt die Anbauentscheidung letztlich natürlich sehr stark vom
Landwirt selbst ab. Damit ist sie nur bedingt steuerbar, sondern vielmehr auch sehr eng an
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