Landschaften in Deutschland 2030 Erlittener Wandel – gestalteter ...

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Landschaften in Deutschland 2030: Erlittener Wandel – gestalteter Wandel stigen Versorgung der Bevölkerung mit Lebensmitteln dient. Hierbei dienen sich ganz un‐ willkürlich Vergleiche zu der Kolchosen‐Wirtschaft sozialistischer Staatsformen bzw. der Fünfjahresplanung der Volkeigenen Betriebe in der früheren DDR an. Und tatsächlich wird bei dem Steuerungsansatz „Nahrungsplanung“ die bisherige, rein privatwirtschaftlichen Im‐ pulsen folgende landwirtschaftliche Flächennutzung kritisch hinterfragt. Warum ein solches Modell gerade in den marktwirtschaftlich so freien und unternehmerisch so dynamischen Niederlanden Gehör findet, soll im Folgenden näher beleuchtet werden. Als eines der weltführenden Exportländer landwirtschaftlicher und gartenbaulicher Produkte (BROUWER et al. 2004) und eines der am dichtesten besiedelten Länder der EU1 , ist die nieder‐ ländische Landschaft einem extremen Landnutzungsdruck mit entsprechenden Belastungen der Umwelt, der menschlichen und tierischen Gesundheit, sowie der Erholungsnutzung aus‐ gesetzt (MUILERMAN 2007). Gerade in den letzten Jahren gingen von der stark subventionier‐ ten europäischen Landwirtschaft negative Einflüsse wie das wiederholte Ausbrechen von Tierseuchen (z. B. Schweinepest und Ziegenfieber), transportbedingte Störungen und Zer‐ schneidungen von Lebensräumen, aber auch Nitratbelastung von Grund‐ und Fließgewässer durch Massentierhaltung, sowie eine fortschreitende Nivellierung des traditionellen Land‐ schaftsbildes durch Gewächshausbau, industriell betriebene Bewirtschaftung und Gewässer‐ ausbau aus (HENLE et al. 2008). Diese Einflüsse und Veränderungen führten besonders im di‐ rekten Umfeld urbaner Zentren und in den Agglomerationsräumen küstennaher Gebiete („Randstad“) der Niederlande zu einer Reihe von Konflikten, die die öffentliche Wahrneh‐ mung der Landwirtschaft dauerhaft zu schädigen drohten und den export‐ und wachstums‐ orientierten Ambitionen einer überaus innovationsfreudigen Landwirtschaft im Wege stan‐ den (MUILERMAN 2007). Um diesen Konflikten zu begegnen, übertrug die niederländische Regierung im Jahre 2003 TransForum – ein Thinktank des Landwirtschaftsministeriums – die Aufgabe, das Innovationspotential landwirtschaftlicher Produktionssysteme hinsichtlich kon‐ kreter Möglichkeiten einer nachhaltigen, ressourcen‐schonenden Bewirtschaftungsweise an der Nahtstelle von Forschung und Praxis zu konkretisieren (ANDERWEG, K. & LATESTEIJN, H. 2011; TRANSFORUM 2011). Schon bald nachdem TransForum seine Arbeit aufgenommen hatte, wurde deutlich, dass sich die angestrebten Nachhaltigkeitsziele nicht allein durch partiell landwirtschaftstechnische Innovationen, sondern nur durch eine gesamträumliche Betrach‐ tung metropolitaner Regionen und unter Berücksichtigung aller relevanter Produkt‐ bzw. Nahrungsketten erreichen lassen. Den folgenden Ansätzen wurde dabei eine wesentliche Rol‐ le eingeräumt: 1. Sogenannte Vitale Cluster: um dem traditionell hohen Flächenbedarf und den Störwir‐ kungen landwirtschaftlicher Produktions‐ und Verarbeitungsabläufe entgegen zu wirken, wird in den Niederlanden schon seit geraumer Zeit das Konzept der Agroparks entwik‐ kelt und vorangetrieben. Bei Agroparks handelt es ich um energie‐, produktions‐ und raumeffiziente Landwirtschaftssysteme, in denen eine Vielzahl von (intensiven) Betriebs‐ 1 “Take the case of the Netherlands. Unbeknown to most people, it is world's third largest agricultural exporter, despite having little land (it has the world's fifth highest population density). This has been possible because the Dutch have "industrialised" agriculture by, for example, deploying hydroponic agriculture (growing plants in water) that uses computer-controlled feeding of high-quality chemicals—something that would not have been possible if the Netherlands did not have some of the world's most advanced chemical and electronics industries. In contrast, despite being the world's second most high-tech exporter (measured by the share of high-tech products in manufactured exports), the Philippines has only $2,000 per person income because it makes those products with other people's technologies.” (Ha-Joon Chang, 2011 in The Economist, http://www.economist.com/debate/days/view/715#pro_statement_anchor) 60
Dirk Wascher SUSMETRO – ein Steuerungsinstrumentarium abläufen, welche einstmals über eine ganze Region verteilt waren, an einer einzigen Stelle gebündelt werden sollen. 2. Regionale Entwicklung: hierbei geht es um die Ziele der Agrarumwelt und der ländli‐ chen Entwicklung mit multi‐funktionaler Zielsetzung im Sinne der bekannten Reformin‐ halte europäischer Landwirtschaftspolitik. Aspekte wie Schwellenwerte zur nachhaltigen Landwirtschaft, regionale Ansätze der Landschaftspolitik (Landscape Governance) und die Verwendung landschaftsbezogener Indikatoren und Kriterien spielen hier eine we‐ sentliche Rolle. 3. Internationale Nahrungsketten: hierin spiegelt sich vor allem der holländische Führungs‐ anspruch als Organisator und Koordinator eines international vernetzten – und zwar weltumspannenden – Landwirtschaftssektors. Auch wenn des Konzept der Agroparks (SMEETS 2011) noch als futuristisch anmuten mag und dessen Eignung als Vehikel zur nachhaltigen Nutzung der Landschaft sicher berechtigte Fra‐ gen aufwirft, geht es in diesem Beitrag nicht um eine Bewertung solcher Ansätze im Sinne einer Grundsatzdiskussion, sondern um Beispiele raumübergreifender Planungsideen mit vielschichtigen Einflüssen auf das Landschaftsbild und die Landschaftsfunktionen. Wenn man sich außerdem verdeutlicht, dass so gut wie alle konventionellen, landwirtschaftlichen Produktionssysteme innerhalb der Europäischen Union – und mit Sicherheit jene in den Nie‐ derlanden – schon jetzt zu einem extremen Grad von externen Ressourcen abhängig sind (z. B. fossile Energieträger, Kunstdünger, Sojafuttermittel, etc.) und dass viele Nahrungsmittel aus weit entfernten Ursprungsländern und ‐regionen stammen, dann erscheinen weitreichen‐ de Veränderungen in der Landnutzung metropolitaner Regionen sowie die Entwicklung wirksamer Steuerungsinstrumenten zur Umsetzung derselben nicht als utopisch, sondern als längst überfällig. Abbildung 1: Projektschema von SUSMETRO Eines der breiter angelegten TransForum‐Projekte war SUSMETRO mit einer Ausrichtung auf die Erforschung nachhaltiger metropolitaner Landschaften als Versorgungsräume für städti‐ sche Nahrung, Erholung und Natur (WASCHER et al 2010). Obwohl auch dem dritt‐genannten Ansatz (Internationale Nahrungsketten) durchaus eine raum‐ und landschaftsrelevante Di‐ mension innewohnt, nämlich durch die Logistik der Transportwege und ‐abstände, fokussiert 61
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Bernd Demuth, Stefan Heiland, Norbe
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