Landschaften in Deutschland 2030 Erlittener Wandel – gestalteter ...

Landschaften in Deutschland 2030: Erlittener Wandel – gestalteter Wandel
Die Landwirte stehen damit bei der Bewirtschaftung ihrer Flächen vielfältigen konkurrieren‐
den, aber auch einander ergänzenden Nutzungsansprüchen gegenüber. Dazu gehören Tou‐
rismus, Freizeit, Wohnen, Gewerbe, Infrastruktureinrichtungen, Naturschutz oder Wasser‐
gewinnung. Die land‐ und forstwirtschaftliche Flächennutzung kann dadurch in den Hinter‐
grund treten. Der Flächenverbrauch zählt zu den größten Umweltherausforderungen. Aus
der Sicht von Landwirtschaft und Verbrauchern gehen die unvermehrbare Ressource Boden
und damit die Produktionsgrundlage für den Anbau von Lebens‐ und Futtermitteln sowie
von nachwachsenden Rohstoffen verloren. Auch der Natur‐ und Landschaftsschutz ist betrof‐
fen, denn durch den Flächenverbrauch werden Landschaften zerschnitten und Lebensräume
für Tiere und Pflanzen bedroht.
Der Flächenverbrauch durch Siedlungs‐ und Verkehrsmaßnahmen beträgt nach Angaben des
Statistischen Bundesamtes derzeit 87 Hektar pro Tag (Durchschnitt der Jahre 2007‐2010), was
der Fläche von 120 Fußballfeldern entspricht. Selbst in Regionen mit Bevölkerungsrückgang
werden mehr Flächen neu versiegelt als entsiegelt.
Den amtlichen Liegenschaftskatastern zufolge hat die Landwirtschaftsfläche von 1992 bis
2010 um 817.800 Hektar abgenommen. Das entspricht in etwa der gesamten Landwirt‐
schaftsfläche von Rheinland‐Pfalz und Saarland. Demgegenüber hat die Siedlungs‐ und Ver‐
kehrsfläche um 710.800 Hektar zugenommen. Nach Angaben des Bundesamtes für Bauwesen
und Raumordnung (BBR) liegen geschätzt mehr als 150.000 Hektar Gewerbe‐ und Wohnbau‐
flächen brach, die sinnvoll genutzt werden könnten. Das sogenannte Flächenrecycling wird
nur unzureichend umgesetzt wie eine BBR‐Umfrage aus 2006 zeigt. Seit Jahren entstehen
mehr Baubrachen als baulich wiedergenutzt werden.
Nach den Naturschutzgesetzen des Bundes und der Länder müssen Eingriffe in Natur und
Landschaft durch Baumaßnahmen soweit wie möglich minimiert bzw. ausgeglichen oder
kompensiert werden. Die naturschutzrechtlichen Ausgleichsflächen für diese Eingriffe betra‐
gen bisweilen das Mehrfache der eigentlich versiegelten Fläche. Zum Beispiel werden für ein
Windrad mit 140 m Höhe bis zu 6 Hektar landwirtschaftliche Fläche für den Naturschutzaus‐
gleich benötigt. Häufig werden gerade die fruchtbarsten Böden als Ausgleichsflächen für den
Natur‐ und Landschaftsschutz verwendet, weil diesen aus Naturschutzsicht eine geringe
Wertigkeit und damit ein großes Aufwertungspotenzial beigemessen werden.
Ansatzpunkte zur Minderung des Flächenverbrauches
� Innenentwicklung und Baulückenschließung statt Bauen „auf der Grünen Wiese“
� Flächenrecycling und Entsiegelung
� Naturschutzrechtliche Ausgleichs‐ und Ersatzmaßnahmen flexibler und flächenneutral
durchführen (Entsiegelung; in die Landwirtschaft integrierter Vertragsnaturschutz; Auf‐
wertung vorhandener Naturschutzflächen).
� Schutz landwirtschaftlicher Flächen analog zum Bundeswaldgesetz
In den vergangenen Jahren wurden weiter zahlreiche neue Schutzgebiete ausgewiesen. Vor‐
rangiges Ziel ist dabei häufig nicht mehr ausschließlich der Schutz einzelner bedrohter Arten,
sondern eine großflächige Unterschutzstellung von Lebensräumen. Im weltweiten Vergleich,
insbesondere zu anderen dicht besiedelten Ländern, ist in Deutschland ein vergleichsweise
hoher Anteil der Landesfläche unter Schutz gestellt.
Vogelschutz‐ und FFH‐Gebiete – Das EU‐weite Schutzgebietssystem Natura 2000 besteht aus
den EU‐Vogelschutzgebieten und den besonderen Schutzgebieten nach der Fauna‐Flora‐
Habitat‐Richtlinie (FFH). Für Natura 2000 sind in Deutschland etwa 740 Vogelschutzgebiete
gemeldet. Diese verfügen über eine Landfläche von ca. 4 Millionen und über eine Meeresflä‐
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