Landschaften in Deutschland 2030 Erlittener Wandel – gestalteter ...

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Landschaften in Deutschland 2030: Erlittener Wandel – gestalteter Wandel LEIPZIGER INSTITUT FÜR ENERGIE 2011: Vorbereitung und Begleitung der Erstellung des Erfahrungsberichts 2011 gemäß § 65 EEG https://www.erneuerbare‐energien.de/files/pdfs/allgemein/application/pdf/ eeg_eb_2011_solare_strahlung_bf.pdf MINISTERIUM FÜR KLIMASCHUTZ, UMWELT, LANDWIRTSCHAFT, NATUR‐ UND VERBRAUCHERSCHUTZ DES LANDES NORDRHEIN WESTFALEN; MINISTERIUM FÜR WIRTSCHAFT, ENERGIE, BAUEN, WOHNEN UND VERKEHR DES LANDES NORDRHEIN‐WESTFALEN; STAATSKANZLEI DES LANDES NORDRHEIN‐WESTFALEN: GEMEINSAMER RUNDERLASS: „Erlass für die Planung und Genehmigung von Windenergieanlagen und Hinweise für die Zielsetzung und Anwendung (Windenergie‐Erlass) vom 11.07.2011 www.umwelt.nrw.de/klima/pdf/windenergie_erlass.pdf 56
Dirk Wascher SUSMETRO – ein Steuerungsinstrumentarium SUSMETRO – ein Steuerungsinstrumentarium zur Erhöhung der Versorgungseffizienz metropolitaner Landschaften als Beitrag zur Nachhaltigkeit städtischer Ballungsräume Dirk Wascher 1. Einleitung In Deutschland folgt die Entwicklung und Umsetzung landschaftspflegerischer Grundsätze und Ziele im großen Maße fachlich spezialisierten Wissenschaftsfeldern (z. B. der Land‐ schaftsökologie), entsprechend geschulten Planungs‐ und Fachaufsichtsbehörden (z. B. dem Bundesamt für Naturschutz, oder den Naturschutzämtern der Länder) und der einschlägigen Gesetzgebung auf kommunaler, nationaler und internationaler Ebene (z. B. Baumschutzver‐ ordnungen, Bundesnaturschutzgesetz, Natura 2000). Im Vergleich mit anderen europäischen Ländern fällt auf, dass die systematische Spiegelung räumlicher und konzeptioneller Ebenen zwischen Regional‐, Raum‐ und Bauleitplanung einerseits, und der Landschaftsplanung an‐ dererseits als weitgehend erfolgreiches Modell beschrieben werden kann. Eine enge, gegen‐ seitige Verzahnung der verschiedenen Ebenen wird schon in frühen Planungsphasen durch Abstimmungsprozesse und Integrationsbestrebungen seitens der Vertreter öffentlicher Belan‐ ge verfolgt (WASCHER et al. 2008; BRUNS et al. 2005). Durch die rechtzeitige Einbindung von Fachinstitutionen muss hier gewiss von einer „evidenz‐basierten“ Entscheidungsfindung ge‐ sprochen werden, welche gute Bedingungen für eine Übertragung wissenschaftlicher Er‐ kenntnisse in politisches Handeln schaffen sollte (DAVIES et al. 2000). Nun ist gerade die bisherige Dominanz fachwissenschaftlicher Kriterien und Grundsätze bei der Entwicklung politisch‐planerischer Vorgaben im Dienste des Allgemeinwohls vielerorts in die Kritik geraten und hat ein allgemeines Umdenken bezüglich deren Tauglichkeit be‐ wirkt (DAVOUDI 2006). Dafür gibt es verschiedene Gründe: � Mangelnde Transparenz: vielfach findet eine breitere gesellschaftliche Debatte erst statt, nachdem entscheidende planungsrechtliche Verfahrensstufen bereits in kleinen Exper‐ tenrunden abgeschlossen sind; Bewertungskriterien sowie Fachgutachten sind nicht im‐ mer frei zugänglich und sensible Daten, die der Akzeptanz der so herbeigeführten Ent‐ scheidungen im Wege stehen könnten, werden der Öffentlichkeit oft lange vorenthalten. � Begrenzte Integration: sowohl die Nachhaltigkeitsstrategie der Europäischen Union (CEC 2001) als auch der Bundesregierung (BMU 2002) fordert ein neue Qualität der frühzeiti‐ gen Integration sozialer, wirtschaftlicher und umweltpolitscher Zielsetzungen; gegen‐ wärtige Steuerungsinstrumente und ‐verfahren sind aber noch immer stark durch Res‐ sortdenken geprägt; � Unausgewogene Datenlage: ganz allgemein basiert sowohl die Vorbereitungs‐ als auch die Abwägungsphase vieler politischer Entscheidungen meist auf quantitativen Daten der technisch‐naturwissenschaftlichen Dimension; sozialwissenschaftliche Studien sind meist unterrepräsentiert bzw. werden von vielen Entscheidungsprozessen abgekoppelt. � Gestörter Wissenstransfer: die sowohl zeitlich als auch methodisch starke Trennung zwi‐ schen wissenschaftlichen und politischen Prozessen führt auf beiden Seiten vielfach zu Kommunikations‐ und Vertrauensdefiziten, welche ihren Niederschlag in der inzwischen grundsätzlichen Hinterfragung des Verhältnisses zwischen Politik und Wissenschaft 57
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Bernd Demuth, Stefan Heiland, Norbe
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