les économies de l'afrique centrale - United Nations Economic ...

APPENDICE 2.2Sur la convergence des politiques macroéconomiquesPour mémoire, l’espace CEMAC constitue une zone monétaireunique, doublée d’un pacte de convergence macro-économique construità l’image du modèle européen, pour réduire les écarts de performancesentre les États. La coordination des politiques économiques et budgétairesest assurée par le biais d’un mécanisme de surveillance multilatéralequi définit des niveaux communs de soutenabilité de certainsratios de base, dont l’endettement public, le solde budgétaire ou l’inflation.Ce pacte de convergence est articulé autour de quatre critères ditsde « premier rang » :– un solde budgétaire de base rapporté au PIB positif ou nul ;– un taux d’inflation inférieur à 3% ;– un taux d’endettement public n’excédant pas 70% du PIB ;– la non accumulation par les États membres d’arriérés de paiements,relativement à la gestion de l’exercice de référence.Au titre de la gestion 2008, le rapport de la surveillance multilatéraleavait montré, pour l’ensemble CEMAC, l’observation de 3 des 4 critèresde base, seul le taux d’inflation s’étant situé au-dessus de la norme communautaire,conséquence immédiate de la hausse mondiale des prix deproduits alimentaires enregistrés au cours du premier semestre 2008.Avec la baisse attendue en 2009 des recettes d’exportation, plusieursÉtats pourraient ne pas réaliser l’objectif du solde budgétaire de basepositif ou nul, rapporté au PIB. Ce scénario est d’autant plus probableque les données disponibles au 30 novembre 2008 laissaient apparaîtreun excédent budgétaire de base de 11,1% du PIB, principalement tributairedes exportations pétrolières, les performances ayant varié entre+21,9% pour la Guinée équatoriale et -0,7% pour la RCA. Le solde debase structurel déterminé selon un principe de lissage des recettes d’exportationétait positif, mais seulement de 4,7% pour l’ensemble communautaire.Le solde de base hors pétrole, avec un déficit de 19,1% en2008, a montré la fragilité structurelle des finances publiques des États,et leur dégradation observée depuis 2003, seule la RCA ayant enregistréune amélioration dans la durée (-11% en 2004 et -0,7% en 2008). Lesbudgets nationaux des États d’Afrique centrale sont restés trop dépendantsdes exportations des produits de base, dont le pétrole.173