les économies de l'afrique centrale - United Nations Economic ...

CHAPITRE 5par conséquent pour un pays en phase de post-conflit sur la restructurationdu système fiscal et la mobilisation de revenus.Il conviendrait donc pour ce faire, en premier lieu, de présenter unevue d’ensemble des conséquences macro-économiques et fiscales desconflits en procédant à une analyse ex-ante et ex-post de l’évolution devariables macro-économiques clefs des pays en post-conflits et, en secondlieu, d’étudier les priorités de reconstruction des institutions fiscalesdans l’immédiat après-guerre.5.4.2.1. Les conséquences macroéconomiques et fiscales des conflits :une analyse de l’évolution ex-ante et ex-postLes conflits armés peuvent affecter les comptes fiscaux en perturbantles activités économiques, en érodant la base imposable, en réduisant l’efficiencede l’administration fiscale, et en déformant la composition desdépenses publiques.Les recettes fiscales par exemple varient avec les performances del’économie. Le déclin économique dû à l’insécurité et à la violence peutà cet égard conduire à la baisse des revenus fiscaux. Mais au-delà deleurs effets sur l’économie réelle, les conflits armés, plus particulièrementlorsqu’ils s’inscrivent dans la durée, peuventdétruire une partie de la base fiscale– à travers une implosion des entreprises– et fragiliser l’efficience de l’administrationfiscale.C’est le cas par exemple du Burundiet du Rwanda, où l’on a noté que nonseulement la base imposable s’est littéralementeffondrée après la flambée desAu Burundi et au Rwanda nonseulement la base imposable s’estlittéralement effondrée après laflambée des violences, mais aussil’administration des impôts a enregistréun ralentissement de sesactivités.violences, mais aussi l’administration des impôts a enregistré un ralentissementde ses activités. Ce faisant, avec le retour de la paix et la reprisede la production normale dans l’un des deux pays, le recouvrement des taxesa progressivement, à partir de 1998, dépassé le seuil d’avant le conflit 122 .À cet égard, l’analyse des données portant sur un ensemble de paysmontre que la part des recettes de l’État rapportées au PIB a tendance àdécroître en période de conflit, et de croître à nouveau dès la fin de la122Cf. Ndikumana (2001).331