les économies de l'afrique centrale - United Nations Economic ...

LES ÉCONOMIES DE L’AFRIQUE CENTRALE - 2009Ce faisant, cette stratégie de mise en œuvre d’une administration desimpôts efficace est variable selon les pays, le type de conflit et le degréd’implication de la communauté internationale.2. L’assistance technique des institutions financières multilatérales :une évaluation des performancesLes interventions des bailleurs de fonds évoquées ci-dessus ne suiventpas nécessairement à la lettre les trois étapes décrites précédemment.En effet, si l’établissement d’une autorité fiscale est une conditionnaliténécessaire dès la première étape dans lesLa productivité de l’assistance pays où une telle institution n’existe pas,extérieure est d’autant plus élevée la mettre en œuvre peut cependantque celle-ci survient dès la périodeinitiale post-conflictuelle et d’administration des taxes fiscales de-prendre du temps. Certaines procédureslorsque le gouvernement s’engage vraient pourtant être opérationnellesà mettre en œuvre une stratégie même si l’autorité fiscale n’est pas fonctionnelle.Il en est d’ailleurs de mêmemacro-économique saine.des procédures de liquidation des dépensespubliques telles que les salaires et l’acquisition des biens et servicespar l’État, y compris dans un contexte où le budget n’est pasformellement adopté.En outre, les interventions des institutions financières multilatéralessurviennent souvent après un certain laps de temps.En effet, dans le cas de la RDC par exemple, la stabilisation économiquea quelque peu été laborieuse compte tenu des reports de l’assistancetechnique externe. À cet égard, la RDC émerge d’un conflit civilen 1999, et l’assistance technique au profit du gouvernement, y comprisles négociations avec le FMI relatives à l’adoption d’un système fiscalcrédible, n’intervient qu’à partir de la mi-2002 à la suite de la conclusiond’un accord de paix et après que la RDC ait épongé ses arriérés extérieurs.Il n’en demeure pas moins que la productivité de l’assistance extérieureest d’autant plus élevée que celle-ci survient dès la période initialepost-conflictuelle et lorsque le gouvernement s’engage à mettreen œuvre une stratégie macro-économique saine, plus particulièrementsi l’assistance est destinée au budget, en soutien à la stabilisation économique131 .131Cf. Staines (2004).338