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CHAPITRE 5bien entendu a eu plutôt tendance à décroître à la fin de la décenniesuivant la cessation du conflit 135 .En outre, la composition de l’aide post-conflit est particulière. Lacomposante humanitaire et la composante reconstructive sont clairementséparées et évoluent dans différentes directions et ce d’autant quecontrairement à l’aide humanitaire, l’aide à la reconstruction contribueà la réhabilitation et à l’amélioration de la capacité de production del’économie.Toutefois, ce n’est pas toute l’aide à la reconstruction qui est affectéeà la restauration du capital physique et des infrastructures. Une partsignificative est notamment dédiée aux efforts consacrés à la réhabilitationdes institutions telles que le rétablissement ou le renforcement ducadre légal de base dans la perspective de promouvoir le développementdu secteur privé, le renforcement du système judiciaire, l’introduction desagences de régulation et de supervision modernes, la réouverture desvannes du commerce régional, en plus de la mise en place d’une administrationdes impôts et d’un système fiscal efficient déjà évoqués supra.Ce faisant, la coordination des donateurs est fondamentale et constitueen soi un gage de succès du processus de réhabilitation 136 .Il en est par exemple ainsi de la RCA où la communauté des donateurs,en association avec les autorités locales, ont identifié les domainesd’intervention stratégiques ci-après (cf. tableau 5.8).À cet égard, durant les 9 premiers mois de l’exercice budgétaire de2005, la France et la Chine ont débloqué respectivement 3 et 0,5 milliardsde Fcfa en soutien au budget. En outre, la Chine, les agences onusiennes,l’Union européenne et la France s’engagent à financer les projetsdes secteurs prioritaires.À la faveur du retour à l’ordre constitutionnel – quoique relatif,contestable et contesté –, le cercle des donateurs s’élargit, et de nouveauxdonateurs à l’instar du Japon et de l’Allemagne renouvellent leurappui aux projets.135Collier et al. (2002).136En effet, les donateurs ont tendance – à l’instar d’ailleurs des gouvernements – àcompartimenter les enjeux de la réforme et de la reconstruction à travers différentes stratégies– et de ministères – ; c’est ainsi que le FMI se concentre sur les réformes, tandisque les Nations-Unies s’investissent sur la résolution des conflits et la reconstruction,et la Banque Mondiale – dont les opérations chevauchent les deux agendas – intègrentdésormais les problématiques de réforme et de conflit (Addison,2001). Cf. égalementBanque Mondiale (2005).341
LES ÉCONOMIES DE L’AFRIQUE CENTRALE - 2009Banque mondiale(Contingentd’approbationde la secondeallocation de fondsLICUS)Union européenneFranceAllemagneChineNations uniesBAD- DDR (Fonds alloués et implémentés par le PNUD)- PSRP préparation, ordre de priorités, contrôle, et évaluation- Assistance technique dans les domaines de politique économiqueet des statistiques- Santé et éducation- Finances publiques et gouvernance- Recensement des arriérés intérieurs et des agents de l’État- Justice et secteur minier- Transport- Santé- Assistance technique au sein des agences du ministèredes Finances- Gouvernance- Soutien au budget- Assistance militaire et encadrement- Transport- Infrastructures (eau & électricité)- Santé- Assistance technique auprès du ministère des finances,du département du trésor et des statistiques- Soutien au budget- Santé- Infrastructure- Soutien au budget- Agriculture- DDR (implémentation)- PSRP (préparation)- Gouvernance et transparence- Secteurs sociaux- Soutien institutionnel à la gestion économique et PSRP- Soutien aux statistiques économiques et socialesTableau 5.8 : Domaines d’intervention des donateurs, 2006.Source : FMI (2006).L’accumulation d’arriérés auprès de la BAD et de la BIRD excluttoutefois le recours aux instruments traditionnels. Cependant, la BIRDdevrait continuer à apporter son assistance dans le cadre du programme« Low-Income Countries Under Stress » (LICUS) en vue de financerl’assistance technique et de soutenir les efforts de réformes, tandis quela BAD entreprend une opération destinée à étendre son appui à l’élaborationdes statistiques 137 .137Cf. Banque mondiale (2005) et FMI (2006).342
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