La dimensione etica della politica - Istituto Luigi Sturzo

Marco Ricceri
seguono due obbiettivi: obbiettivo prosperità (competitività, efficienza, piena occupazione)
e obbiettivo solidarietà (coesione sociale e territoriale, lotta all’esclusione
sociale).
L’importanza di politiche efficaci in questi due ambiti precisi è ben presente
nei documenti dell’Unione Europea, a cominciare dall’atto fondamentale del Trattato
di Lisbona, firmato il 13 dicembre 2007 ed entrato in vigore il 1° dicembre
2009 (Trattato sull’Unione Europea, Trattato sul funzionamento dell’Unione Europea,
Protocolli e Dichiarazioni allegate)..
Come è noto, il trattato riforma la struttura dell’Unione e rilancia il processo
di integrazione su nuove basi, definendo un diverso sistema di governance, di competenze
e di impegni che riguardano le istituzioni europee, gli Stati membri ed i
cittadini. Esso è il risultato di un faticoso compromesso politico che ha consentito
all’Unione di uscire dalla lunga fase di incertezza seguita alla bocciatura referendaria
del precedente trattato del 2004, “Una costituzione per l’Europa”, il quale si era
posto l’ambizioso obbiettivo – il sogno di tanti europeisti – di avviare un processo
di integrazione anchepolitico-istituzionale del continente (verso gli Stati Uniti
d’Europa).
È importante rilevare che nel trattato di Lisbona, la questione sociale assume
un rilievo di primo piano, al pari delle altre questioni relative al progresso ed alla
crescita dell’Unione. Il riconoscimento della sua importanza si traduce, concretamente,
nell’affermazione di determinati principi, in un particolare approccio alle
politiche di sviluppo, nella tutela di diritti e interessi ritenuti fondamentali, nell’attribuzione
di specifiche competenze e responsabilità ai principali attori sociali e
territoriali. Quest’insieme di elementi, di ordine generale e particolare, caratterizza
il nuovo orientamento che viene definito con una espressione precisa: la “clausola
sociale”.
Con queste parole, l’Unione ha chiarito sia la concezione del tipo di progresso
da perseguire, sia la condizionalità che deve sovrintendere alle politiche ed agli atti
conseguenti. La “clausola sociale” è, in sintesi, l’espressione di una precisa interpretazione
e visione della società europea, del suo modello di sviluppo, del valore delle
esigenze manifestate dai cittadini. È questa clausola che definisce le caratteristiche
peculiari del modello sociale europeo e gli elementi di distinzione da altri modelli,
come,ad esempio, il modello sociale americano.
Questa profonda innovazione, che ha assunto un grande valore appunto per il
suo inserimento nel trattato che regge attualmente l’Unione, può essere considerata
come uno degli elementi più importanti e positivi emersi dal faticoso compromesso
politico da cui il trattato stesso è scaturito.
Non vi è dubbio, che su questo inserimento hanno influito due elementi precisi:
a) la gravità della crisi finanziaria ed economica che ha investito l’Europa proprio
nel periodo dell’approvazione del trattato; b) la valutazione attenta delle
profonde trasformazioni che da tempo sono in atto nella società europea.
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Civitas / Anno VIII - n. 2-3 - Maggio-Dicembre 2011